3月12日，《法治日报》【两会特刊】刊发文章《以制度之力守护最美 “夕阳红” 代表委员积极建言人口老龄化应对之策》，全国人大代表、河北省唐山市截瘫疗养院院长杨震生就完善护理员职业激励机制、破解复合型人才短缺问题提出自己的建议。

以制度之力守护最美 “夕阳红”

代表委员积极建言人口老龄化应对之策

“让老年人特别是失能失智老年人获得更高水平照护，一支高水平的护理人才队伍必不可少。”全国人大代表、河北省唐山市截瘫疗养院院长杨震生在调研时了解到，近年来，我国持续加大养老护理人才培养力度，人才队伍逐渐壮大。然而，由于工作强度高、薪酬待遇偏低、社会认同感不足等因素，养老护理队伍仍面临“招不进、留不住”的困境，亟须加以破解。

“完善养老护理员职业激励机制，既是应对人口老龄化的迫切需要，也是促进社会和谐稳定的重要举措。”杨震生建议，加大财政投入力度，构建多元化资金保障体系。建立中央与地方财政共担的养老护理员培养培训补助机制，对参加职业技能培训并取得相应证书的人员给予奖励。同时，探索设立养老服务人才发展专项基金，积极吸引社会资本、慈善捐赠等多方投入，形成政府主导、社会参与、稳定可持续的养老服务人才资金保障格局，从源头上为护理员薪酬待遇提升提供支撑。

杨震生建议，建立市场化薪酬制度，拓展职业发展空间。制定养老护理员薪酬指导标准，确保其收入水平逐步达到或超过当地社会平均工资，并向一线岗位适当倾斜。加快构建分层分类、科学规范的养老护理员职业技能标准体系，引导优秀养老护理员向康复师、社工师、健康管理师、老年人能力评估师等多角色转型发展，强化职业技能等级与薪酬待遇、岗位晋升的硬性挂钩，确保护理员“干得好、评得上、挣得多”。

杨震生调研发现，以科技赋能银发文旅，是多重红利的交汇点。既能满足出行困难老年人的旅游需求，也能通过智慧化体验吸引受众线下游览和促进消费，还能倒逼文旅业态跨界融合进而催生“康养+旅居+数字文创”产业新链条。为此，建议强化跨部门协同治理，统一智慧文旅标准体系。构建多元融合培养体系，破解复合型人才短缺问题。弥合数字鸿沟，推动技术普惠。