近期,2024中国职业装产业大会在宁波举办。会上,中国纺织工业联合会副会长、中国服装协会会长陈大鹏指出,当前中国服装行业正以高质量发展为主题,以数字化转型为主线,发展新质生产力,加快现代化产业体系建设,通过高端化、智能化、绿色化、融合化发展,打造世界级企业、世界级品牌和世界级产业集群。近些年,在区域层面,也有多地提出要打造服装产业之都,希望通过优化产业结构、提升品牌影响力、加强技术创新等手段,推动服装产业的高质量发展。实际上,打造服装产业城的道路充满了挑战。如何克服困难,从校服领域便可见一斑。

校服已成服装产业绊脚石

9月23日,作为2024世界制造业大会重要产业发展论坛之一,2024时尚服装产业之都论坛暨安徽省服装新质生产力发展研讨会召开。瑶海区相关负责人表示,该区将立足于中国(合肥)服装原创设计基地,聚集服装产业上下游资源和行业智慧,助力合肥时尚服装产业之都建设。2023年4月,洛阳发文指出将发力打造百亿级服装产业,积极推动本地服装企业瞄准行业细分领域,在高端商务女装、“洛阳校服”特色产业培育等方面实现重点突破,为“洛阳制造”增添新的亮点。

除此之外,据公开资料,温州、泉州、赣州、宿迁、贵港等地均提出要重点打造服装产业。然而,这一进程并非一帆风顺,仿冒、劣质、地区保护、违规采购等问题仍然存在。这其中校服因其特殊性,劣币驱逐良币问题尤为明显,不仅损害了学生的权益,也影响了整个服装产业的健康发展。

一些不良商家在利润的驱动下制造高仿校服。仿冒校服从外观上很难辨别,其质量安全性也无法保障,可能会造成皮肤过敏、甚至致癌。根据市场监督局与教育局规定,校服产品须接受质量监管部门的严格抽查检测,而仿冒校服绕过监督环节,处于市场黑洞区,缺乏监管,存在如甲醛含量、可分解致癌芳香胺染料、pH值等重要指标不合格带来的安全隐患,对广大少年儿童的身心健康带来危害。当前市场经济稳中向好,而不法商家越来越多,且仿冒侵权行为日益猖獗。据国内领先的校服企业透露,仅在某知名电商平台上,其仿冒产品的销量就超过了十万件,总价值接近千万元。仿冒校服严重损害了公司的运营和品牌形象,同时削弱了当地政府公信力。此外,校服是学生身份的象征,随处可买的仿冒校服也带来巨大的校园安全隐患。

另一方面,据《中国校服产业挑战与机遇分析报告》,47%的家长表示校服出现过质量问题。

学生家长最有发言权

不可否认,打造服装产业之都和扶持地方校服企业存在着微妙关系。地方政府通常会通过政策支持、资金扶持等方式来帮助地方校服企业提升竞争力,既推动了服装产业的发展,也保护了地方校服企业的利益。这其中不乏通过在入围方式和“限价”上做文章,设置备选库、名录库、资格库,妨碍外地供应商进入本地市场,限定或变相指定供应商。这些问题严重扰乱了市场的公平竞争,导致多年来校服产品难以摆脱低质低价的发展“怪圈”,严重制约了行业的健康发展。

对于校服问题,学生家长无疑是最有发言权的人群。他们不仅关心校服的质量和安全性,还关注校服的款式、价格以及采购过程的透明度。在实际操作中,有的学校在采购校服时,没有充分征求家长的意见和建议,导致采购的校服款式不符合学生的审美需求;有供应商在定价时缺乏透明度,导致家长对校服价格产生质疑;还有的学校或供应商在采购过程中存在违规行为,如收受回扣、暗箱操作等,严重损害了家长的权益和利益。

据《中国校服产业挑战与机遇分析报告》,45%的家长认为目前校服采购流程的透明度尚需提高,而80%的家长表现出强烈的参与意愿。因此,增强校服采购过程的透明度和规范性显得尤为关键。充分吸纳家长的意见和建议,并确保采购活动的公开性、公平性和公正性,才能促进校服产业的持续健康发展。

把绊脚石打造成试验田

今年以来,山西、河北、四川、上海、广东等地查处仿冒劣质校服,进行罚款并没收违法所得。近些年,我国加大校服监管工作,已基本覆盖正规校服采购各个环节,杜绝“毒校服”事件再度发生。例如,江苏、浙江、上海等地积极实行“双送检”制度,即供货企业在生产阶段需对校服原辅材料及成品进行初次送检,校服交付到学校时,学校、区教育主管部门需进行二次送检。这一制度确保了校服的质量与安全,赢得了广泛好评。

各地也出台了一系列校服管理规范,从生产、采购到使用等各个环节都进行了明确规定,确保了校服的质量和安全。四川的校服采购模式也堪称行业典范。2022年5月,四川省教育厅联合省市场监督管理局发布《关于进一步加强中小学生校服管理的实施意见》,强调学校在校服选用中的主体责任,要求学校依法公开采购,组织评审,并配合质量监督抽查;选购组织由家长和学生代表组成,负责选用、采购、监督等工作,其人数不低于组织总人数的三分之一;还对发布采购公告、考察供货企业、确定供货企业、签订供货合同、严格供应验收、做好售后服务、实行备案制度等程序进行了规定。《实施意见》强调,对校服采购过程中,存在违反程序、弄虚作假、收取回扣等违法违规行为的企业和工作人员,从严查处,构成犯罪的依法追究刑事责任。

《中国校服产业挑战与机遇分析报告》显示,从省级层面来看,目前校服行业已经逐渐由政府指导模式转变为市场指导模式。除内蒙古自治区、辽宁省以外,各省校服管理政策中已删除有关限价的表述或明确取消限价,转为按照实际支出收费,但政府依旧在“非营利性”与“成本补偿”式收费方面进行严格监管。校服采购逐渐走向开放、透明,学生和家长拥有了更多的参与权,并且从追求低价转向追求品质。

不破不立,政府、学校、企业和社会各界需共同努力与协作,应尊重并保障学生家长的参与权利,并通过媒体等渠道揭露校服行业存在的问题与不足之处。促进企业技术革新和创新能力的提升,推动校服产业的转型升级和高质量发展,将校服从“服装产业绊脚石”打造成“服装产业试验田”,提升校服产业的整体水平和竞争力,为服装产业的创新和发展提供新的动力和机遇。