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摘要：人民群众对于高质量智慧养老服务的需求越发迫切，而传统的养老服务模式显然未能满足相关需求。以人工智能、大数据等信息技术手段为支持的智慧养老已经成为我国应对老龄化挑战的重要手段，在此过程中，民政养老档案便发挥了重要的作用。所记录的老年人基本信息、服务需求、社会关系、身体状况等数据，可以为智慧养老服务提供相应的支持。在本文中，将会分析其价值和应用策略。

关键词：民政养老档案；智慧养老服务；价值；有效策略

一、民政养老档案在智慧养老服务中的价值分析

（一）可以减少数据采集和管理成本，提高智慧养老服务效率

民政部门所积攒的民政养老档案，在经过数字化处理以后，可以成为覆盖辖区范围内所有老年人群体的数据资源库。相关部门和社会企业在进行智慧养老服务体系建设的过程中，可以直接借鉴现有的民政养老档案资料，包括但不限于身份标识、人际关系、身体状况，不用再耗费人力物力来进行数据的采集以及信息整理，降低了管理的成本。智慧养老服务平台依托相应的民政养老档案和数据库，开展相应的服务运营，为老年人群体提供高质量养老服务。

（二）可以为用户绘制精准画像，提高智慧养老服务决策效率

相关部门和企业在进行智慧养老服务的过程中，会结合民政养老档案中的相关数据为相应的老年人群体和个体绘制精准画像。北京智慧养老平台就依托类似数据实现服务匹配率的提升，能精准定位康复护理、助餐助浴等需求。同时，结合全国60岁以上老年人口达2.97亿的规模数据，可开展精准调研，优化资源配置。如陕西借助档案数据优化补贴发放，从“人盯人”转向“数据管”，还能结合人口结构、需求变化等，提升养老床位布局、人员配置及财政资金使用效率，推动养老政策从经验驱动转向数据驱动。

二、民政养老档案在智慧养老服务中的应用策略

（一）基于民政养老档案，建立智慧养老需求预测模型

相关部门和从事智慧养老服务活动的企业，在探索民政养老档案运用策略的过程中，要提高对相关数据的整理效率，对于纸质档案进行系统性的扫描，建立电子档案库，制定并推行统一的民政养老档案数据采集标准格式，确保生成的新数据可以满足使用需求。同时还要安排专人对于档案进行管理，将档案更新工作作为重要的任务来抓，使其嵌入到养老服务业务流程，确保可以被实时调阅。

可以在地方政府的统筹下，对于卫生健康部门的健康档案、医保部门的结算数据以及公安部门的居民信息，甚至是残联的残疾人信息都进行数据共享和对接，扩大民政养老档案管理的范畴。然后相关部门再运用信息技术手段对于具体的健康状况、居住情况、服务记录等数据进行分析，建立面向老年人的能力评估模型和需求分析模型，生成服务清单，打造智慧养老需求预测模型，预测未来区域内各种养老服务的需求量以及分布情况，提前开展资源的预配置，包括但不限于失能照顾、三餐辅助、日常陪护等。然后将模型和养老服务供给单位进行对接，包括但不限于企业、社区以及敬老院，由各方选派服务人员，规划服务路径，提高服务效率。每一项服务都会在平台上留痕，老人可以通过APP进行扫码或定位，最终形成新的电子档案，为日后的服务溯源、费用计算和质量监管、矛盾纠纷处理提供支持。在模型的帮助下智慧养老服务会更加的精准与高效。

（二）基于民政养老档案数据，开展精准化智慧养老服务活动

智慧养老服务具有成本低、响应快、覆盖面广等诸多优势，相关单位和企业可以结合民政养老档案数据，为各种老年人提供相应的智慧养老服务，可以结合服务紧急程度、个人偏好、经济水平来匹配相应的人员和机构，减少沟通成本。同时，通过后台的搜索引擎自动识别符合某项福利政策要求但没有申请的老年人，然后推送信息并安排工作人员上门，进而提高国家政策和福利的精准度，诸如高龄津贴、临时性财政补贴等。

相关单位和企业可以根据档案中的健康风险信息以及居住情况，来制定风险应对机制，对于各种独居老人进行全天候的线上看护。如长时间没有活动，便启动一级预警，通知家属或者志愿者；如果发生跌倒，便启动二级预警，通知紧急联系人；如果出现生命体征垂危，则直接启动三级预警，联系急救中心并推送相关病史档案。为每一位老人生成加密的电子急救卡，救援人员可以直接扫码获取相关信息，提高救治效率。此外，还可以由老人对于智慧养老服务进行评价，包括但不限于人员效能、服务质量、资源利用率，便于相关部门和企业开展后续的人员培训以及服务项目调整等活动。通过这一系列的智慧养老服务活动，相信会提高民政养老档案的应用质量。

三、民政养老档案赋能智慧养老的优化保障措施

要想民政养老档案充分赋能智慧养老，就需要筑牢数据质量、安全保障、动态更新这三道防线，要确保数据可用、可信、可持续。数据质量是基础，2023年全国民政养老档案数字化率约65%，大量纸质档案亟待转化，且部分电子档案存在着数据缺失的问题。安全是底线，因为档案中含有老年人的敏感信息，所以需要严守两部法律，2023年全国已有1.2亿份电子档案完成了加密，搭配权限管理与人员培训筑牢安全网。动态更新是关键，全国18个省份已经建立了“服务--档案--更新”闭环，平均更新周期缩短至15天，通过上门服务实时录入、医疗机构季度同步等方式，让数据紧跟老人需求变化，避免服务偏差。

结束语

总而言之，在本文中分析了民政养老档案的价值所在以及应用方向、运用策略以及保障措施，相信可以为智慧养老服务体系的建设和发展提供相应的支持。越来越多的从业人员认识到需要做好档案的管理工作，提高服务的质量，并且让养老服务向更加精准、更加温情、更加智能与安全的方向进行发展。展望未来，为进一步提高民政养老档案的运用效率，需要围绕着资料的数字化整理、数据的集约化采集等诸多方向展开研究活动，形成智慧养老服务范式。

参考文献

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[2] 张如霞.浅谈民政档案管理人员数字素养的提升[J].浙江档案,2024,(08):58-59.

[3] 李晔菲.数字民政视角下民政档案信息化管理研究[J].档案天地,2023,(09):62-64.

郑健

内江市东兴区民政局