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摘要：在数字政府建设向纵深推进的背景下，政务新媒体已成为提升治理效能、畅通政民互动的重要载体。然而，随着平台数量的激增与考核机制的异化，基层干部被过度的“指尖事务”所捆绑，催生出以“重形式轻内容、重流量轻实效”为特征的数字形式主义。这一现象不仅虚耗了基层行政资源，更消解了政务新媒体的公信力与服务本质。因此，系统审视政务新媒体发展中“指尖负担”的具体表现，深刻剖析其背后的技术、制度与认知成因，并探寻切实有效的治理路径，对于推动基层减负增效、实现数字治理的理性回归具有重要的理论意义与实践价值。

关键词：政务新媒体；数字形式主义；指尖负担

引言

近年来，随着移动互联网技术的普及与数字政府建设的加速，政务新媒体如雨后春笋般涌现，成为政府部门发布信息、提供服务、倾听民意的前沿阵地。从“两微一端”到短视频平台，政务新媒体矩阵的构建初衷在于打通信息传播的“最后一公里”，提升行政效率与群众满意度。然而，在实际运行过程中，部分地区和部门逐渐偏离了服务初衷，陷入了“指尖上的形式主义”泥潭。基层干部不得不将大量精力耗费在运营维护多个新媒体账号、应对复杂的量化考核、追求阅读点赞等“数据繁荣”之上，形成了沉重的“指尖负担”。这种数字形式主义不仅加重了基层工作负荷，更扭曲了数字技术的赋能效应，亟待我们从理论与实践层面进行深入反思与纠偏。

一、数字形式主义的主要表现

政务新媒体领域的数字形式主义，主要表现为平台建设的“盲目扩张”与“僵尸化”并存。一些部门在未评估实际需求与运营能力的情况下盲目开通账号，导致资源分散，大量账号因维护缺位沦为内容陈旧的“僵尸号”，浪费公共资源并损害政府形象。其次，运营逻辑陷入“流量迷思”与“内容空心化”。在考核指标引导下，部分账号过度追求阅读量等浅层数据，甚至滋生造假行为，内容生产脱离群众需求，或复制粘贴政策文件，或制作低俗“标题党”，导致传播表面热闹实则无效。最后，考核评价呈现“机械量化”与“痕迹管理”特征。上级部门将发布量、更新率等硬性指标作为唯一标准，忽视实际服务效果，迫使基层干部将精力用于“填表留痕”等无效劳动，陷入“干得好不如晒得好”的恶性循环。

二、成因剖析

2.1 技术应用的认知偏差与路径依赖

数字形式主义的滋生，首先源于对技术工具理性的过度崇拜与认知偏差。部分决策者将新媒体建设简单等同于技术升级，认为“有了平台就等于实现了治理现代化”，盲目追求技术应用的“高大上”，却忽视了技术与业务的深度融合。在这种思维下，政务新媒体的开通与运营沦为一种行政任务，而非提升服务的工具。同时，传统的行政考核模式形成了强大的路径依赖，习惯于将复杂的社会治理简化为可视、可量化的数据指标，从而将难以量化的“群众满意度”“服务实效”异化为易于考核的“发文量”“粉丝数”，为形式主义提供了制度温床。

2.2 行政考核的激励扭曲与避责心态

考核机制的不科学是催生“指尖负担”的直接诱因。当上级将新媒体运营数据纳入“一票否决”或高强度排名时，基层政府及工作人员的行为逻辑便从“服务导向”转向了“考核导向”。为了在考核中不落后，基层只能将有限的人力物力投入到“刷数据”“做运维”上，形成了一种“激励扭曲”。此外，面对复杂多变的社会舆情，部分官员存在“不出事”的避责心态。他们倾向于将政务新媒体打造为单向宣传的“传声筒”和“留声机”，对于可能引发争议的互动环节设置障碍，或者采用程式化的“机器人回复”。

三、治理路径

3.1 重塑治理理念，回归服务本位

破解数字形式主义，关键在于理念上的拨乱反正。必须深刻认识到，政务新媒体是“工具”而非“目的”，其核心价值在于提供公共服务、倾听民众呼声、解决实际问题。因此，各级政府部门应摒弃“唯技术论”和“唯数据论”的思维，将工作重心从“建平台”转向“优服务”，从“看数据”转向“重实效”。要坚持以人民为中心的发展思想，鼓励基层根据实际工作需要和群众偏好，精准定位新媒体的功能与服务内容。对于功能重叠、效能低下的“僵尸账号”，应果断进行整合关停，实现资源的集约化配置，让基层干部从“指尖”的疲于奔命中解放出来，将更多精力投入到“脚尖”的实干中去。

3.2 优化考评体系，强化效能评估

治理数字形式主义，必须改革现有的考核评价指挥棒。要建立以“服务效能”为核心的综合评价体系，降低对阅读量、点赞数等表面数据的权重，更加注重内容质量、群众反馈、问题解决率等实质性指标。例如，可以通过引入第三方评估、群众满意度调查、典型案例分析等方式，全面衡量政务新媒体的实际运行效果。同时，要建立容错纠错机制，鼓励基层在遵守底线的前提下大胆探索互动交流的新形式，对于因真诚服务而出现的非原则性失误给予宽容，保护基层干部的工作积极性。

4 结语

政务新媒体承载政府转型期望，绝不能沦为形式主义载体。“指尖负担”看似技术问题，实则是治理理念的偏差。唯有深刻剖析成因，从认知、制度等多维发力，摒弃“重形式轻实效”顽疾，才能让新媒体回归服务本质，卸下基层重负，真正实现数字政府建设与治理效能提升。

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翟杨程  

西藏自治区广播电视局