滚动信息2

摘要：“随着新农村建设持续推进落实，各乡（镇）农牧区广播电视覆盖网从以往的广电一家独大到现在四分天下，传统广播电视业务渐渐暗淡下来。以往的广播电视“村村通”、“户户通”等惠民工程不再受到热捧，农牧民对丰富的文化生活需求越来越高，把收听收看广播电视由必选项改为可选项，这也是新农村建设发展的必然趋势。如何让广播电视农村公共服务焕发生机，是我们广电人考虑的方向，找准服务定位是广播电视农村公共服务发展关键。

关键字：农村广播电视公共服务；现状；机遇；新发展

引 言

随着新时代新农村建设持续推进、全面落实，传统广播电视公共服务已经满足不了农牧民的文化需求，广播电视“村村通”、“户户通”设施出现了大量闲置，农牧民获取信息不再依靠看电视、听广播。如何让广播电视农村公共服务焕发生机，找准服务定位是关键。把广播电视公共服务从传统的“听广播、看电视”，全面升级为“智慧广电”和“公共服务标准化”体系，成为推动乡村振兴、提升公共服务，缩小城乡数字经济鸿沟，这是新农村建设的必然趋势。

一、我县广播电视农村公共服务基本现状

我县城乡结构是农村人口多于城镇人口的结构，大部分人口依然分布在下辖的7个乡、4个镇的广大农村及农牧区，常住人口约为7.74万，从事农业、畜牧业等相关产业。从2008年开始，全县各乡（镇）农牧民共安装广播电视“村村通”设备9528套，安装“户户通”设备2300套设施。为更好的服务于农村广播电视公共事业，全县配备8名“村村通”、“户户通”工程技术维护人员名额，解决了多年来广大农牧民听广播、看电视质量不高、服务质量差的问题。农牧民广播电视收听率、收视率高达到98%，达到了工程项目的建设目标。“村村通”“户户通”工程建设项目被列为当年全县十大民心工程。

如今，随着县域随着新时代新农村建设持续推进、全面落实，农牧区网络信息业务已形成多重网络覆盖局面。农牧区广播电视业务覆盖网显得尤为突出，广电“村村通”、“户户通”工程实际用户仅剩2800户左右农牧民收听、收看广播电视用户仅剩25%，收视群体主要是弱势群体、偏远散群体及收视质量要求不高的老年人群体，多数“村村通”、“户户通”卫星接收设施成为摆设，这也是新农村建设必然趋势。

二、抓住农村广播电视公共服务建设机遇

新农村建设持续推进，只有通过广播电视公共服务平台结合当前的政策导向、技术发展趋势，依托我县自身的文化资源禀赋。将传统广播电视“村村通”、“户户通”设备高清化升级； 农村广播电视公共服务领域从“单一传输”向“智慧服务”转型。

新农村广播电视公共服务基础设施从“覆盖”向“智慧化”升级。一是切实提升广播电视公共服务基层治理的现代化水平，为建设平安、富裕、文明的新农村提供强有力的舆论支持和信息保障；二是“小喇叭”终端设备增加一键报警功能，农牧民通过一键报警功能可解决受理困难诉求、矛盾纠纷、老年救助、消防救助、医疗救助。

三、利用新技术巩固农牧区广播电视公共服务事业发展成果

从实际出发，坚持规划先行、分步实施、稳步推进、推出符合广大农村牧区广播电视公共服务管理方式。提出如下建议：

1、明确公共服务主体责任、加快公共服务运行管理和服务机制建设。根据农村牧区广播电视公共服务管理工作现状,针对公共服务管理中存在的问题和薄弱环节，制定农村牧区广播电视公共服务日常运行管理办法。定期巡查辖区内广播电视公共设施服务维护维修工作，组织对辖区技术人员进行业务培训，确保农村广播电视公共服务设施“长期通”“优质通”。

坚持广播电视公共服务设施建设和运行管理并重，加强管理、完善机制、提升效益。建立健全县、乡（镇）广播电视公共服务设施维护机构，明确责任主体，加强队伍建设。建立规范的广播电视公共服务运行管理机制和灵活高效的协调机制，优化服务结构，提高服务能力，最大程度发挥我县广播电视公共服务体系的效用。

2、建立广播电视公共服务标准

（1）内部管理标准。研究制定全县广电公共服务管理工作标准，以标准来实施规范化管理，指导和推动全县基层广电公共服务管理工作健康快速发展。

（2）技术维护保障标准。广播电视公共服务技术维护的最终目的是“不间断、高质量、既经济、又安全”地播出、传输、发射广播电视节目。根据县广播电视安全播出职则，加强广播电视设施的日常维护，完善各类应急预案和技术保障。调频广播无线发射技术标准（无线覆盖率、通响率）；数字电视无线发射的技术标准（“三满”运行）；配备必要的广播电视测试、维护仪器设备。

3、扎实推进广播电视重点惠民工程建设

统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式，加快推进广播电视标清节目向高清化提升，普及广播电视接收设备高清化。使农牧区群众能够接收卫星高标清节目和本地高清无线节目，有效保障广播电视公共服务水平。

4、确立公共服务目标

广播电视公共服务工作要跟上新时代的步伐，以适应新的广播电视要求，就必须牢牢瞄准以下两大目标：

（1）确保广大群众的文化权益。

随着近几年各类惠民项目的实施，全县各族群众的公共文化权益得到更好保障。作为这项惠及千家万户，传播党和国家的方针政策、传播先进文化、普及科学知识、丰富群众精神文化生活的广播电视公共服务工作，发挥着不可替代重要作用。

（2）确保广播电视“优质通”“长期通”。

要巩固和完善“十二五”以来广播电视项目，充分发挥其效能，防止出现“返盲”。需要做好顶层设计，建设好全县广播电视统一规范的公共服务体系，通过设备更新和维护管理，充分发挥现有设备、设施的作用。落实服务机构和维护人员，保障维护经费，整合资源，形成合力，完善农牧区广播电视公共服务体系，实现广播电视“优质通”“长期通”。

5、深入推进长效机制建设

加快建立广播电视公共服务长效机制，逐步形成以“县级机构管理、乡镇有网点支撑、村组有专人负责、用户合理负担”的公共服务长效运行维护体系。采取政府购买、定向资助等政策措施，支持各类社会组织和机构参与广播电视公共服务。建立健全广电设施运行管理和服务标准体系，提升广播电视公共服务的管理能力和水平。

6、新技术平台的运用

持续推进利用5G、大数据等新技术。不仅解决“看电视”“听广播”的问题，还拓展至政务信息、便民服务的民生综合平台。助推新农村广播电视公共服务更接地气、更上一个新台阶。

四、结束语

广播电视公共服务服务于基层，其使命就是让千家万户听到、看到党和国家的方针政策、传播先进文化、普及科学知识、丰富群众精神文化生活。利用新技术提供解决农牧民急难愁盼的平台，让农牧民足不出户解决民生诉求等，发挥着不可替代重要作用。

黄艺

新疆轮台县融媒体中心