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摘要：基层工会是联系职工群众与党组织的桥梁纽带，组织活力是其发挥服务职工、参与治理职能的核心支撑。本文界定基层工会组织活力的核心内涵，构建涵盖组织建设、服务能力、创新能力、资源保障的评价指标体系，通过实地调研识别当前基层工会存在的覆盖面不足、服务单一、工作方法陈旧、资源配置不合理等活力不足问题，从组织建设优化、服务功能创新、参与治理能力提升三个维度，设计针对性提升路径，为激发基层工会组织生机、强化工会服务效能、构建和谐劳动关系提供实践参考。

关键词：新时代；基层工会；组织活力；路径探析；职工服务

1、引言

新时代背景下，经济结构调整与就业方式多元化对基层工会工作提出了更高要求，基层工会组织活力直接关系到工会职能的发挥、职工权益的保障以及劳动关系的和谐稳定。作为服务职工群众的前沿阵地，基层工会需主动适应新形势、新需求，切实提升组织活力，才能更好地凝聚职工、服务职工。当前，我国基层工会组织建设虽取得一定成效，但在实践中仍面临活力不足、服务精准度不够、创新能力薄弱等突出问题，制约了工会作用的充分发挥。

2、基层工会组织活力现状分析

2.1 基层工会组织活力内涵界定

基层工会组织活力是判断工会在新时代背景下能否充分发挥作用、服务职工群众的重要依据。这种活力不仅表现在工会组织覆盖范围和服务水平上，还体现在工会组织对外部环境变化以及工作方式方法的应变能力上。从内涵上看，基层工会组织活力包括以下几个方面：第一是组织的生命力，即工会能否不断吸引并团结广大职工。第二是服务的精准度，即工会能否满足职工多样化需求并且解决实际问题。第三是机制的灵活性，即工会能否通过合理的制度安排提高工作效率。第四是队伍的专业性，即工会干部是否具有足够的能力和素质来处理各种情况。

2.2 基层工会组织活力评价指标体系构建

建立一套科学合理评价指标体系是衡量基层工会组织活力前提条件。根据新时代工会职责定位，评价指标应该包括组织建设、服务能力、创新能力、资源保障等方面内容。比如，在组织建设上可以有覆盖面、会员参与度等指标来反映工会在各行各业以及各种人群当中影响力大小。在服务能力上可以用职工满意度、诉求解决率等指标来体现工会工作效果。在创新能力上可以用信息化程度、活动形式丰富性等指标来衡量。在资源保障上要重视经费使用效率、干部培训覆盖面等。另外，评价体系还应做到定量与定性相结合，不仅要有客观的数据支持，还要充分考虑职工的感受，这样才能更好地促进基层工会组织活力提升。

2.3 基层工会组织活力现状调研与问题识别

通过对全国范围内基层工会组织的实地走访了解到，目前基层工会组织活力不足的问题比较严重，主要体现在覆盖面小、服务不到位以及工作方法落后等。在服务能力上，很多基层工会所提供的服务内容单一，不能够满足职工不断变化的需求，使职工对工会的依赖性和信任度降低。而且工作方式陈旧也是影响活力的一个重要原因，很多工会还是采用传统的开会、发文件的方式进行工作，缺少用现代化方式开展工作的意识和能力。资源配置不合理也加重了这些问题，有的地方工会经费保障制度不完善，造成活动无法正常开展。造成这些现象的原因有主观认识上的问题，也有制度上的问题，需要进行全方位改革才能从根本上解决问题，让基层工会组织焕发生机与活力。

3、基层工会组织活力提升路径设计

3.1 组织建设路径优化策略

新时代背景下，基层工会组织是联系职工群众桥梁纽带，其组织建设方式改进十分必要。近年来由于经济结构调整以及就业方式多元化，尤其是新兴行业以及灵活就业人群当中，基层工会组织覆盖不够问题越来越突出。这说明传统的工会组织模式已经不能满足时代发展的要求。所以，改进组织建设方式要从扩大覆盖面和提高组织效能两个方面进行。一方面，成立区域性、行业性工会联合会，让更多的灵活就业人员加入工会组织。另一方面，推动工会组织向信息化发展，运用大数据手段对职工需求进行精准把握并进行有效管理[2]。同时，健全内部管理制度，合理分工，提高工作效率，使工会组织焕发新活力。

3.2 服务功能拓展与创新机制

基层工会组织的服务功能直接影响其在职工心目中的地位和作用。目前，服务内容单一、不能满足职工日益增长的需求是影响工会组织发展的主要问题之一。因此，服务功能的拓展以及创新机制的建立是提高组织活力的重要途径。一是要针对职工的需求，提供有针对性、有差异性的服务，比如心理咨询服务、职业培训、法律援助等，让服务更贴近职工生活，更有吸引力。二是要借鉴市场化的思路，与第三方机构合作，增加服务资源供给，提高服务水平。三是要积极探索“互联网+工会”的服务方式，在网上开设服务平台，做到全天候服务。比如，开发工会自己的APP，职工可以随时了解相关政策、申请福利、参加活动等，提高工会的服务效率和服务质量。

3.3 参与治理能力提升模式

基层工会组织参与社会治理的能力对其在构建和谐劳动关系中所起的作用有着重要影响。近年来，由于社会环境日益复杂以及劳动关系日趋多样化，工会组织在参与治理过程中存在着能力不足的问题。因此，建立一个合理的参与治理能力提升模式是非常必要的。一方面，要加强工会干部的专业化培训，在劳动法律法规、协商谈判技巧等方面进行培训，以便更好地维护职工权益。另一方面，要建立和完善工会与政府、企业之间的合作机制，如定期召开联席会议、开展联合调研等，形成多方合力。同时，要重视工会组织在政策制定过程中所起到的作用，比如提出建议、参加听证会等，替职工说话，使相关法律法规更加完善。

4、结论

基层工会组织活力的提升是新时代工会工作高质量发展的关键，其核心在于强化组织生命力、提升服务精准度、增强机制灵活性、培育专业队伍。当前基层工会组织活力不足的问题，根源在于组织覆盖不全面、服务功能单一、工作方法滞后、资源保障不足，且受主观认知与制度设计等多重因素影响。通过优化组织建设路径、拓展创新服务功能、提升参与治理能力，可有效破解现存困境，激发基层工会组织活力。实践表明，唯有立足职工需求，扩大组织覆盖、创新服务模式、强化能力建设、完善保障机制，才能让基层工会真正发挥桥梁纽带作用，切实维护职工权益，助力构建和谐劳动关系与社会稳定发展。

参考文献

[1] 林少丽。新时代提升基层党组织组织力的路径探析 [J]. 江西电力职业技术学院学报，2023 (5):163-165.

[2]潘华智。新时代提升基层党组织组织力的路径探析 [J]. 三晋基层治理，2021 (1):9-13.

[3]纪建华。新时代农村基层党组织组织力提升路径探析 [J]. 福建开放大学学报，2023 (4):11-14.

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