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摘要：在国家治理体系和治理能力现代化持续推进的背景下，基层社会治理作为国家治理的重要基础，其法治化水平直接关系社会稳定、公共服务效能和基层治理现代化进程。法治赋能基层社会治理不仅是推进全面依法治国向基层延伸的重要体现，也是提升基层治理规范化、制度化和长效化水平的关键路径。当前，随着社会结构深刻调整、利益诉求日益多元和基层治理任务持续增加，传统经验型、行政化治理模式已难以满足现代基层治理需求。尽管法治建设在基层治理中不断深化，但仍存在法治理念渗透不足、制度供给不完善、治理主体法治能力偏弱和法治保障机制不健全等现实困境，制约法治赋能效能充分发挥。本文基于基层治理现代化背景，采用文献分析与治理实践归纳的方法，对法治赋能基层社会治理的现实价值、存在问题及优化路径进行系统研究。研究认为，应从强化法治理念引领、健全制度体系、提升主体能力、创新治理机制和完善保障体系等方面协同推进法治赋能基层社会治理高质量发展。

关键词：法治建设；基层治理；社会治理；治理现代化；依法治理

引言
基层社会治理是国家治理体系的“神经末梢”和社会稳定运行的重要基础，其治理水平直接影响国家治理效能和人民群众获得感、幸福感、安全感。随着社会转型持续深化，基层治理面临治理对象复杂化、利益诉求多元化和风险隐患隐蔽化等新挑战，传统依赖经验判断和行政推动的治理模式已难以适应现实需求。法治作为现代社会治理的基本方式和核心保障，为基层治理提供制度规范、程序约束和权利保障。基于此，探究法治赋能基层社会治理的现实困境与优化路径，对推进基层治理现代化和提升国家治理体系整体效能具有重要现实意义。

一、法治赋能基层社会治理的现实价值
法治赋能基层社会治理是推进基层治理现代化和实现治理体系规范化的重要路径。首先，法治能够提升基层治理规范性。通过明确治理权责边界、规范治理程序和强化制度约束，有助于减少基层治理随意性和经验主义倾向。其次，法治能够增强治理公信力。依法治理有助于保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，增强基层治理透明度和群众认同感。再次，法治能够提升风险防控能力。通过法律规则和制度安排构建矛盾纠纷预防、化解和处置机制，有助于提升基层社会风险治理水平。

二、法治赋能基层社会治理面临的现实困境
当前法治赋能基层社会治理虽取得一定成效，但仍面临诸多现实困境。首先，基层法治理念渗透不充分。部分基层治理主体依法治理意识不足，仍存在重经验、轻规则和重行政、轻法治现象，法治思维尚未真正成为治理基本方式。其次，基层治理制度供给不完善。部分基层治理领域制度建设滞后，规则体系不够细化，难以有效回应新型治理问题和复杂社会矛盾。再次，基层治理主体法治能力偏弱。部分基层干部法律素养和依法履职能力不足，对法律政策理解不深、运用不熟，影响依法治理水平。此外，基层公共法律服务资源分布不均。部分地区法律顾问、调解力量和法律服务平台建设不足，法治服务供给能力有限。与此同时，基层法治监督和责任追究机制不完善，制度执行刚性不足，影响法治治理效能。

三、法治赋能基层社会治理的基本原则

推进法治赋能基层社会治理，应坚持方向性、人民性、协同性和实效性相统一。基层治理必须坚持党的领导，将法治建设融入社区治理、乡村治理和网格治理全过程，推动自治、法治、德治协同发展。同时，应坚持人民主体地位，围绕物业纠纷、邻里矛盾、公共服务、权益保障等群众关切，畅通居民议事、民主协商和网格反馈渠道，增强群众参与感。基层法治治理还应注重系统协同，推动党组织、政府部门、司法机关、基层自治组织和社会力量联动，完善矛盾排查、法律服务、执法衔接等机制。坚持问题导向，针对法治意识不足、纠纷化解不及时、服务供给不便等问题精准施策，提升治理法治化水平。

四、法治赋能基层社会治理的优化路径

提升法治赋能基层社会治理水平，关键在于将法治要求转化为可执行、可操作、可考核的治理措施。应加强基层干部法治培训，结合物业纠纷、土地流转、婚姻家庭、劳动争议、信访化解等常见问题开展案例教学和模拟调解，提高依法办事、依法协商和化解矛盾能力。应健全基层治理制度，完善居民议事、村规民约审查、物业纠纷处理、网格信息上报和反馈回访等规则，减少治理随意性。应完善矛盾纠纷多元化解机制，形成“网格排查—社区受理—调解介入—法律顾问参与—跟踪回访”的闭环流程。还应依托司法所、公共法律服务站和线上平台，为群众提供法律咨询、援助指引和纠纷调解服务，并推动数字平台整合诉求收集、办理反馈和风险预警功能，提升基层法治治理效率。

五、法治赋能基层社会治理的保障机制构建

法治赋能基层社会治理要取得实效，必须建立稳定持续的保障机制。应完善组织领导和责任落实机制，形成基层党委统一领导、政府部门依法履责、司法所和村社区协同参与的工作格局，明确矛盾化解、法律服务、普法宣传等任务责任。应加强法治人才队伍建设，配强基层法律顾问、人民调解员、网格员和社会工作者，提升纠纷识别、法律服务和风险研判能力。应强化经费与资源保障，加大公共法律服务站点、调解室、数字治理平台和普法阵地建设投入。还应建立监督评价机制，将群众满意度、纠纷化解率、法律服务覆盖率等纳入考核，并推动法治文化融入婚姻家庭、物业管理、反诈宣传等日常生活场景。

结论
法治赋能基层社会治理是推进基层治理现代化和实现国家治理体系现代化的重要路径。当前基层法治治理虽取得积极进展，但仍存在法治理念渗透不足、制度供给不完善、主体能力偏弱和保障机制不健全等问题。未来，应坚持党的领导和人民主体原则，从理念引领、制度完善、能力提升、机制创新和保障强化等方面协同推进法治赋能基层治理，不断提升基层社会治理法治化、规范化和现代化水平，为建设更高水平平安中国和法治中国提供坚实基层支撑。

孙雅馨

邢台市综治中心