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摘要：国有企业高质量发展是国民经济繁荣的支撑和保证，高效地开展国有企业工会工作对助力企业高质量发展具有重要作用，国有企业工会是企业管理工作中的重要部分。国有企业工会是企业的价值体现，代表着企业的社会责任担当，也是当代职工的活力展现。推动工会高质量发展，既是落实党中央关于加强基层治理决策部署的必然要求，也是国企自身可持续发展的内在需要。然而，现实中工会职能履行常陷于行政化、边缘化困境，创新动力不足、服务精准度不够等问题突出。因此，系统探究国企工会高质量发展的现实基础、创新路径与实践应用，对于提升工会工作效能、增强职工获得感具有重要理论价值和现实意义。

关键词：国企工会；高质量发展；创新实践

1 国有企业工会高质量发展的现实基础

1.1国有企业工会工作现状

目前国企工会组织机构基本建立起来，大多数企业已经形成了由集团到班组的四级工会组织架构，并且会员覆盖率较高。工会是连接管理层与基层的关键纽带，需打破传统模式，融入生产经营、人才建设与文化建设，实现职工与企业同频共振，筑牢高质量发展群众根基。工会日常运作依靠职工代表大会、厂务公开、集体协商这些制度来展开，在保护职工基本权益，组织文体活动，实施困难帮扶等方面起到一定的作用。一些企业开始尝试用智慧工会平台做线上维权、远程服务等初步的数字化应用。工会干部队伍也渐渐年轻化、专业化，法律素质以及协调能力得到提高。就国企工会来说，已经创建起比较完备的工作体系，具备了迈向高质量发展的组织根基和制度前提，不过距离现代治理的要求还存在着差距。

1.2 高质量发展面临的主要问题

国企工会高质量发展受到很多结构性矛盾的影响。从职能定位上看，一些企业工会过分依靠行政系统来开展工作，独立性被削弱了，不能很好地维护职工的利益。服务供给方面，活动内容同质化严重，没有考虑到不同的职工群体所存在的差异化的需要，年轻人的参与度不高。制度运行中，职代会、集体协商等程序流于形式，决策影响力小。队伍建设方面，专职工会干部配备不够，兼职化造成精力分散，无法满足复杂劳动争议处理的需求。虽然已经开始了数字化进程，但是数据孤岛仍然存在，智能化的应用也还处在较低的层次上，并没有真正地推动工作方式发生改变。

2 国有企业工会高质量发展的创新路径

2.1 组织建设创新

组织创新要冲破科层制的限制，创建起扁平化、网络化的工会组织架构。可以尝试在项目组、研发团队等新的业务单元里设置工会小组，从而达到组织覆盖的动态扩展的目的。建立工会干部专职化和轮岗交流相融合的制度，用竞争的方式提高干部队伍的活力。强化工会同人力资源、法务等部门的合作联系，打造劳动关系治理的整体力量。另外还要加强上级工会对下级工会的考核督导工作，把职工满意程度、解决问题的数量作为主要考评指标，促使组织功能向服务方向转变，真正发挥出工会的政治属性、先进性以及群众性。

2.2 服务方式创新

服务创新就是由原来的“供给端主导”变为现在的“需求端驱动”。根据职工的行为偏好来制定个性化的服务清单，给青年职工提供职业发展的引导，给中年职工加强心理及家庭方面的服务。创建起线上职工诉求直通车平台，完成问题搜集，分流处置，结果回馈的全部过程。推行“工会+社工+志愿者”的联动模式，把服务的触角伸到职工的生活圈里去。采用第三方评价的方法对服务项目实施动态的效果追踪，并及时做出调整。依靠服务精准化、响应即时化、参与便捷化来重新塑造工会同职工之间信任纽带。

3 国有企业工会高质量发展的实践应用

3.1 职工权益保障中的应用

创新路径产生实质化的维权途径。工会可以依靠数字平台创建职工权益风险预警体系，对于欠薪、社保断缴、超时加班这些隐患实行自动筛查并提早介入。集体协商时加入专业的律师以及薪酬顾问来提高协商的质量，保证职工工资的增长同企业的效益相一致。建立劳动争议快速调解中心，简化程序，缩短时间，把矛盾消灭在萌芽之中。就新业态用工、灵活就业等新的劳动关系而言，尝试制定专项保障协议。用全过程、前置性的权利保护使工会成了职工最值得信赖的第一道防线。

3.2 企业民主管理中的应用

创新措施大大拓宽了职工参与的途径。推行线上职代会加线下会议的方式，降低代表参会门槛，提高议事效率。建立职工提案常态化的征集和闭环反馈机制，保证每个合理的建议都有相应的处理答复。采用民主恳谈会、“经理接待日”等形式来破除层级之间的沟通障碍。用区块链技术对重大事项表决实行存证，提高公信力。把民主管理效果作为企业治理评价指标之一，促使产生出“决策之前听取职工意见、决策过程中让职工参与进来、决策之后由职工加以监督”的良好循环，从而有效地推进国有企业治理体系的改善。

结语

国有企业工会高质量发展不是简单的办法改进，是角色认识、制度逻辑、能力结构全方位的改变。从夯实现实基础的角度出发，面对组织运行和服务供给存在的深层次问题，依靠组织重组和提升服务来推动创新成果在权益保护以及民主管理方面得到落实。未来工会要继续加强数字化赋能、法治化保障，在国企改革的大潮中找到自己的位置，用高质量的服务凝聚职工的力量，真正成为企业和谐发展稳定的“压舱石”和“助推器”。

徐峂裕

淮河能源燃气集团有限责任公司管网事业部