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摘要：煤炭工业作为国家基础能源支柱，其安全生产始终是社会治理的重中之重。近年来，煤矿企业普遍强化了基层党组织建设，同时安全管理体系亦日趋完善，但两者在实际运行中常呈现“两张皮”现象，未能充分发挥组织引领对安全行为的深层驱动作用。如何将党的政治优势、组织优势转化为现场管控优势和执行力优势，成为亟待破解的课题。本文旨在探究二者融合的现实基础、直面突出问题，并尝试构建可操作的实践路径，以期为煤矿企业实现本质安全提供理论参考与实践启示。

关键词：基层党建；融合发展；安全生产

1融合的现实基础

1.1煤矿基层党建现状

目前煤矿基层党组织的组织覆盖已经基本完成，从矿井到区队再到班组都有比较健全的党支部体系，党内政治生活的“三会一课”、主题党日等也逐渐规范起来。大多数支部把企业中心工作当作自己的活动主题来开展，党员的身份意识得到了加强，在面对急难险重的任务时也开始表现出先锋模范的作用。但是党建工作评价的重点仍然放在资料留痕、会议次数上，对于它解决实际生产问题、引导职工行为转变的效果重视不够。部分支部活动同生产节奏脱节，不能准确地嵌入到作业流程当中去，造成组织力向生产力转化的比率不高，既影响了党建质量的提升，又给深度融合留下了改革的空间。

1.2安全生产管理现状

由于智能化开采技术得到推广应用以及安全法规越来越严格，煤矿的安全设施设备得到了很大的改善，并且已经形成了系统的隐患排查治理体系以及标准化的作业程序。大多数企业实行了安全风险分层管控，全员安全教育培训参与度上升，安全事故的发生数量有所减少。但是客观地说，安全管理还主要依靠制度约束和技术手段，对于作业人员思想波动、心理状况、团队互保意识这些软性因素的干预较少。现场“三违”行为时有发生，说明刚性规程同职工自觉行为之间还存在一定的差距，需要一种更有感召力、凝聚力的柔性力量去弥补管理上的盲区。

2融合面临的主要问题

2.1思想认识存在偏差

在煤炭行业面临转型升级的关键时期，企业若想保持稳定增长、提升竞争力，就必须加强党的建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。部分管理干部以及党员职工对于党建同安全之间内在联系的认识比较模糊，有的把党建当作政治任务，把安全当作业务范围，两者处于不同的轨道上；有的把党建仅仅看作是开会、念文件，没有认识到党建对于安全价值观形成和组织动员能力的作用。由此产生的认识上的割裂，使得党建工作资源不能准确地投入到安全薄弱环节中去，党员在隐患排查、违章纠治方面积极性不能被调动起来，甚至出现了为了融合而融合的形式主义倾向，从而大大降低了融合的内生动力和实际效果。

2.2工作机制衔接不畅

目前的党建考核体系同安全绩效体系是分开的，组织部门主要负责党员的管理工作，安监部门负责安全监管工作，二者之间在目标设置、过程控制以及结果评判等方面缺少有机衔接。党建活动大多按照固定的周期来安排，但是安全生产却存在着突发性的特点以及持续性强的特点，两者的时间节奏很难做到一致；而且党员安全责任区、示范岗等载体虽然被设置出来，但是责任界限不清、奖惩脱节，没有形成一个完整的管理体系。

3融合的实践路径

3.1压实党员安全责任

把安全履职情况当作党员量化考核的主要指标，实行“党员安全包保”，给每个党员指派一定的区域、设备或者班组的安全连带任务，签署个性化的责任书之后再张贴出来。创建党员安全积分台账，把隐患排查的数量、违章纠正的次数、安全建议的质量等加入到每月的评分当中，并且同评先评优以及岗位晋升直接相关联。同时给党员赋予现场紧急处置权和违章叫停权，加强其履职权威，用刚性约束加正向激励的方式，让党员成为安全防线的第一道哨兵。

3.2建立双向融入机制

重新构建组织生活和安全例会的联系机制，把安全专题分析加入到支部的议事范围当中去，在重要检修或者过断层的时候，先由支部召开安全动员会。同步推行“支部建在项目上”的模式，在采掘面搬迁、设备安装等高危作业中设置临时党小组，使组织覆盖和风险控制一起向前推进。推动安监干部兼任支部委员、党务干部参加安全巡查等方式，使信息交流、决策协调成为常态，在制度上破除部门隔阂，让党建工作一直围绕着安全问题来开展工作，形成一个目标一致、行动一致的管理新形态。

3.3培育安全文化氛围

开展员工日常安全思想教育。每个班组至少配备一名党员，党员负责每天利用班前班后会，对本班组员工加强安全理念和思想教育，使职工从思想深处真正认识到安全的重要性，时刻绷紧安全这根弦，避免因预防工作没做到位而造成事故。区队大力开展安全文化建设，引导职工自觉养成良好的行为习惯，以良好的习惯规范自己的行为，把不安全因素消灭在萌芽状态。另外，在新媒体平台上发布党员安全格言以及操作规范的短视频，把抽象的思想具体化成日常生活中的行为准则，用文化的熏陶慢慢促使人们由被动地接受安全教育变为自觉地追求安全的行为。

结语

党建同安全生产深度结合，并不是简单地把两者相加在一起，而是在煤矿场域里对治理逻辑的一种重新塑造。通过压实个人责任、打通组织链条、培育文化根基这三个方面来弥补认识上的差距以及机制上的断层。未来煤矿企业要不断探寻用数字化手段促进融合的过程，对融合的效果实施动态评价，使红色引擎成为推动安全治理体系现代化的长久动力，给矿山长治久安打下基础。

周超

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