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摘要：文化宫是基层公共文化服务的核心公益阵地，其服务质效是推动基层文化建设、夯实公共文化服务体系的关键。当前基层文化宫普遍存在服务供给精准度不足、资源配置失衡、数字化建设滞后、人才队伍薄弱、运营机制不完善等问题，难以适配群众多元化、品质化的精神文化需求。本文立足新时代公共文化高质量发展背景，结合基层文化建设实际，剖析文化宫服务赋能基层文化建设的核心价值，梳理当前服务提质增效的现实困境，从精准供给、数字赋能、队伍建设、机制完善、品牌打造等维度提出优化路径，以期提升基层文化宫服务水平，助力公共文化服务均等化发展，为基层文化建设与文化治理提质增效提供实践参考。

关键词：文化宫；服务质效；基层文化；公共文化服务；文化赋能

一、引言

党的二十大明确提出健全现代化公共文化服务体系、推进城乡公共文化资源一体化布局的战略部署，为基层文化事业高质量发展划定了核心方向。基层文化宫是面向社会大众的公益性文化服务平台，承担着文艺普及教育、本土文化人才培育、地域文化传承创新、普惠文化服务落地等核心职能，是串联政府公共文化资源与基层群众文化需求的重要桥梁，其整体服务质效直接影响区域基层文化建设的整体质量与发展层次。基于此，探究基层文化宫服务提质增效的科学路径，对完善现代化公共文化服务体系、缩小城乡文化发展差距、赋能基层社会治理现代化，具备重要的理论价值与现实意义。

二、基层文化宫服务质效建设的现实困境

（一）服务供给精准度不足，供需错位问题突出

现阶段多数基层文化宫仍沿用粗放式、同质化的服务模式，精准化、个性化的供给能力严重不足，供需错位现象较为突出。一方面，服务内容同质化问题显著，多以通用型文艺演出、基础艺术培训为主，未结合青少年、老年群体、乡村群众等不同受众的差异化需求定制服务内容，难以匹配群众多元化的文化诉求；另一方面，部分文化服务脱离基层实际场景，形式化、专业化内容占比偏高，贴合群众生活、接地气的普惠服务供给不足，直接导致群众参与积极性低迷，公共文化资源闲置浪费。同时，基层文化活动多集中在节假日、节庆节点，常态化、持续性的文化服务供给缺失，无法满足群众日常精神文化需求，形成“政府积极供给、群众参与不足”的供需失衡局面。

（二）资源配置不均衡，功能服务差距明显

公共文化领域存在资源配置不均衡、功能服务建设参差不齐的突出问题，是制约公共文化服务均等化、一体化高质量发展的主要短板。目前城区文化宫资源集聚优势显著，资金保障充足、硬件设施完善、功能布局齐全，智能化、标准化建设水平较高，能够全面支撑各类公共文化服务落地开展。同时，城区文化宫配备专业化、专职化的文艺创作、活动策划、群众辅导与运营管理人才队伍，业务能力扎实、服务体系规范成熟。依托优质的资金、设施、人才资源优势，城区文化宫常态化举办文艺展演、文化赛事、技能培训、全民阅读、惠民宣讲等多样化品牌文化活动，精准适配各类群众文化需求，可持续提供多元化、精细化、高品质的公共文化服务。但优质资源过度集中于城区，存在服务覆盖面固化、本地服务供给趋于饱和的问题，对外辐射联动、普惠共享的功能未能充分释放，整体公共文化服务功能效能不均衡、服务发展差距较为明显。

（三）数字化建设滞后，智慧服务能力薄弱

数字化、智慧化转型是公共文化服务提质增效的重要抓手，但基层文化宫数字化建设整体进度滞后，智慧服务能力薄弱。首先，基层数字化基础设施配套不完善，缺乏专业化线上服务平台与智能服务设备，无法全面覆盖云端展览、线上公益课堂、文艺直播展演等智慧化服务；其次，特色数字文化资源储备不足，本土化、定制化的数字文化产品稀缺，通用型数字资源适配性不强，难以贴合基层群众的实际文化需求；最后，基层工作人员数字技术应用、新媒体运营能力不足，线上平台日常运维薄弱，导致数字化服务流于形式、难以落地，无法打破传统文化服务的时空限制，数字赋能基层文化建设的核心优势未能充分发挥。

（四）人才队伍建设滞后，专业服务能力不足

专业人才队伍短缺、服务能力不足，是制约基层文化宫服务提质增效的核心瓶颈。基层文化宫普遍存在人员编制不足、专职工作人员稀缺的问题，在岗人员普遍身兼数职、岗位分工模糊，难以专注开展文化活动策划、人才培育、阵地运维等专项工作。同时，基层从业人员专业素养参差不齐，普遍缺乏文艺创作、活动策划、非遗保护、新媒体运营等专业技能，难以适配新时代公共文化高质量发展的工作要求。此外，基层文化岗位薪资待遇有限、晋升渠道狭窄、专业培训机会较少，人才吸引力不足、流失现象严重，加之文化志愿者队伍流动性强、专业性薄弱，难以组建稳定、优质、专业的文化服务团队，直接制约基层文化服务的质量与效率。

三、新时代文化宫服务质效提升赋能基层文化建设的优化路径

（一）聚焦精准供需匹配，优化基层文化服务供给体系

破解基层文化服务供需错位难题，核心是构建以群众需求为核心的精准化供给体系。首先，搭建常态化群众需求调研机制，通过线下实地走访、问卷调研、座谈交流、线上意见征集等多元方式，摸排不同年龄、不同群体的文化偏好与服务需求，建立动态化群众需求清单，实现按需施策、精准服务。其次，推行分层分类的差异化服务模式，摒弃同质化、形式化的文化活动，针对青少年群体开设艺术启蒙公益课程，为老年群体推出戏曲展演、文体康养等适配服务，服务外延面向乡村群众开展民俗体验、乡村文艺汇演等接地气的特色项目。最后，推进文化服务常态化运营，固定培训、展览、赛事开展时间，适当延长场馆开放时长，持续提升文化服务的适配性与群众参与度。

（二）推进数字赋能升级，构建智慧化基层文化服务格局

以数字化转型赋能传统服务升级，构建智慧化、全天候、广覆盖的基层文化服务新格局。基层文化宫需加大数字化基础设施投入，搭建一体化线上公共文化服务平台，覆盖活动预约、云端课堂、直播展演、线上展览、文化咨询等功能，实现线下服务线上延伸，打破时空服务限制。依托属地非遗文化、红色文化、乡土文艺等特色资源，搭建本土化数字文化资源库，精心制作科普短视频、线上教学课程、数字主题展览等优质数字产品。同时常态化开展数字化技能、新媒体运营专项培训，提升工作人员智慧服务能力，依托微信公众号、视频号等新媒体矩阵常态化推送文化内容，持续拓宽基层文化服务覆盖面与传播影响力。

（三）统筹城乡资源配置，推动公共文化服务均衡发展

推进公共文化服务均衡高质量发展，核心是统筹整合市、县、区级全域文化资源，优化文化服务供给结构，补齐区域文化服务发展短板。持续强化各级文化宫建设保障力度，加大政策扶持与资金投入，升级优化各级文化宫活动场地、文体配套设施与功能服务分区，推进市、县、区级文化宫阵地建设标准化、规范化、常态化，全面夯实公共文化服务硬件根基，持续提升各级文化宫的服务承载力、辐射力与服务效能，为全域公共文化提质发展筑牢硬件支撑。健全优质文化资源联动共享长效机制，以市级文化宫为龙头、县级文化宫为骨干，构建市县两级文化宫统筹联动、协同发展的工作格局。搭建市、县区间文化交流联动平台，推动优质文艺资源、精品文化成果、先进服务经验双向流通、共建共享，有效平衡区域文化服务供给差异，全方位提升全域公共文化服务质量，推动全市公共文化事业均衡协同、高质量发展。

（四）强化人才队伍建设，夯实基层文化服务人才支撑

强化专业人才队伍建设，筑牢基层文化高质量发展的核心人才支撑。一是优化专职工作队伍配置，充实基层文化岗位人员，细化岗位职责分工，常态化开展文艺活动策划、非遗资源保护、数字文化运营等专业化培训，全面提升从业人员综合服务素养。二是深度挖掘培育本土人才，摸排梳理区域内文化能人、非遗传承人、文艺骨干，建立动态化本土人才数据库，通过项目扶持、实践锻炼、专项培训等方式激活基层文化内生动力。三是加强文化志愿者队伍建设，完善志愿者招募、培训、管理、激励全流程体系，壮大基层文化服务力量。同时优化基层岗位薪资待遇、晋升评优机制，稳定现有人才、吸纳优质人才，构建多方协同的复合型文化服务队伍。

四、结论

综上，基层文化宫需坚守公益服务初心，以服务提质增效为核心发展目标，通过精准供需匹配、数字智慧赋能、城乡资源统筹、人才队伍夯实、长效机制完善、本土品牌培育六大优化路径，持续优化服务模式、下沉文化资源、贴近基层群众，彻底打通公共文化服务落地基层的最后一公里。充分发挥文化育人润心、凝聚民心、淳化乡风、赋能治理的多元作用，持续夯实基层文化发展根基、涵养文明淳朴乡风、提升基层治理现代化水平，为新时代公共文化服务体系完善、乡村文化振兴、基层精神文明建设提供坚实的文化保障。

参考文献

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隋秀玲

东营市工人文化宫