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黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略以来，保护传承弘扬黄河文化成为沿黄各地共同的任务。文化是黄河国家战略的灵魂所在，旅游则是文化价值得以放大和转化的现实通道。菏泽是“黄河入鲁第一市”，菏泽市委高度重视黄河文旅深度融合工作。市委第十四届七次全会把“打造黄河文化新高地”列入全市“四个定位”，此后又围绕构建全要素集成、全领域融合的黄河文化体验廊道作出部署。文化资源如何变成游客看得见、摸得着、带得走的体验，旅游如何反过来带动文化保护与群众增收，是菏泽眼下需要回答，也值得研究的问题。

一、菏泽黄河文旅深度融合发展的文化基础

（一）一河一道的空间格局

菏泽的黄河资源集中体现为“一河一道”。黄河现行河道流经东明、牡丹区、鄄城、郓城四县区，滩区面积504平方公里，滩内现居14.7万人。这里属典型的“二级悬河”河段，河床高于两岸地面，历来是防汛抗洪的要害部位，也由此留下了丰富的水工文化和治河记忆。黄河故道自西向东横贯曹县、单县，长145公里，总面积2431.87平方公里，是金元明清时期黄河流经的故道遗迹，如今成为连接豫皖的自然分界和生态廊道。

两条水系既造就了独特的地貌，也留下了密集的文化遗存。据普查，现行河道沿线分布着国家级非遗项目12项、省级39项，各级文保单位95处，已知文物点394处；故道沿线有国家级非遗项目5项、省级19项，各级文保单位80处。可以说，菏泽的黄河文化不是抽象的概念，而是由一处遗址、一项技艺、一段传说实实在在支撑起来的。

（二）治黄文化与滩区记忆交织

一部菏泽沿黄史，半部是治黄史。自周以来，菏泽黄河有文字记载的决口达1500多次，黄河大徙二十五次中十二次波及菏泽，带“口”字的沿河地名都是水患见证。东明现存历代堤防遗迹，明弘治年间刘大夏主持筑堤、清光绪年间丁宝桢修筑障东堤，民国至今引黄闸涵尚存。1946年2月，党领导下首个治黄机构冀鲁豫解放区治河委员会在鄄城成立，开创人民治黄新纪元。从大禹治水到新时代黄河安澜，这段治河史是黄河文化最厚重的注脚。

滩区居民在与黄河的长期抗争中，形成了独特的生产生活方式。滩区特有的“耩麦”“耒麦”“撒喷泥”等农耕方式，四梁八柱、里生外熟、房台、避水台等特色建筑，豪放古朴的《东明夯谣》，以及依水而生的民俗方言，都是黄河文化活态的载体。东明现有900多个自然村中，明初山西移民建村的多达537个，占58%，移民文化与黄河文化在此交融。滩区保留的辛庄、王高寨、老君堂、洪庄四个特色村落，分别承载着“黄河入鲁第一村”、红色记忆、民俗生态和庄子文化的独特价值，是留得住的乡愁。

（三）多张特色文化名片叠加

菏泽黄河文化并非单一形态，而是几类特色鲜明的资源叠加在一起。

红色文化方面，刘邓大军从菏泽渡口强渡黄河、千里跃进大别山，拉开解放战争战略反攻序幕；1949年3月，5900余名干部战士组成南下支队从这里出发，接管云贵地区。冀鲁豫边区革命纪念馆、鲁西南战役指挥部旧址、赵登禹纪念馆、红三村抗日联防遗址等纪念设施沿河分布，与黄河治理史、滩区迁建史交织成独特红色篇章，刘邓大军强渡黄河旧址已申报为省级文物保护单位。

牡丹文化方面，黄河冲积平原形成的沙质土壤和气候条件，造就了牡丹生长的天然优势。菏泽牡丹种植始于隋、兴于唐宋、盛于明清，现拥有9大色系、十大花型、1308个栽培品种，2012年被命名为“中国牡丹之都”。牡丹由此成为黄河文化与菏泽地域文化深度融合的标志性符号。

非遗文化方面，菏泽是传统意义上的非遗大市，沿黄的大平调、两夹弦、鲁西南鼓吹乐、商羊舞、佛汉拳、黄河号子等各有拥趸。国家级、省级、市级非遗项目分别有32项、112项、345项，省级以上非遗项目和传承人数量多年居全省前列。

祖源与堌堆文化方面，牡丹区一带是“伏羲之桑梓、尧舜之故里”，境内安邱堌堆遗址证明龙山文化时期先民已在此繁衍生息。菏泽现存150余处堌堆遗址，是先民避黄河水患筑台而居的遗存，被称为菏泽的“无字史书”，在中国考古学界地位独特。定陶汉墓入选“2012年度中国十大考古新发现”，是现存规模最大的黄肠题凑墓葬。庄子曾任漆园吏，故里在东明和牡丹区一带，其“道法自然”思想与今日黄河生态理念契合。

二、菏泽黄河文旅深度融合发展的推进情况

（一）规划与机制逐步到位

菏泽围绕黄河文化保护传承已经建立了一套推进体系。2022年，市人大颁布施行《菏泽市旅游促进条例》，把保护传承弘扬黄河文化写入法规；2026年，市政府印发《菏泽市文化旅游融合发展规划（2021—2030年）》，为今后十年定下发展目标、重点任务和实施路径。市里成立国家文化公园建设工作专班，由市委宣传部部长任组长、15个部门主要负责人任成员，十个县区也都建立了相应机构，形成分级管理、分段负责的格局。市文化和旅游局牵头编制了黄河文化保护传承弘扬专题规划，推动成立菏泽黄河研究院，加强黄河文化研究阐发。财政保障同步跟上，市级设立文物保护和非遗传承保护专项资金，统筹安排公共文化服务体系建设、乡村文化振兴、文化遗产保护等资金。

（二）交通与生态先行铺路

黄河廊道建设从交通和生态两端发力。截至2024年底，全市公路通车总里程突破3万公里，150公里黄河堤顶路纳入省“黄河入海”廊道主线，近三年新建改建农村公路3258.6公里、改造提升乡村旅游公路140公里。东明县投资7亿元实施沿黄生态道路建设，新建改造滩区旅游公路53.75公里，依托20公里“彩虹道”打造“沿着黄河去跑步”体育IP。郓城县升级改造沿黄路26.288公里，途经多个乡镇，有效提升了沿线交通便利度。菏泽牡丹机场开航、日兰高铁菏兰段通车、雄商高铁进入联调联试，濮新高速黄河特大桥、S304黄河大桥、G106东明黄河大桥先后建成，跨黄通道实现重大突破。

生态层面，菏泽已建成156公里复合生态廊道，河道工程管理范围内总绿化面积3641公顷，形成“临河防浪林、堤顶行道林、淤区适生林、背河护堤（坝）林、防护草皮全覆盖”的“五位一体”屏障。全市地表水国控断面达到或好于Ⅲ类的比例100%，优良水体比例连续三年保持100%，水土保持率达到97.1%。牡丹区黄河国家风景道、鄄城县黄河风景道入选“2023黄河国家风景道（山东）典型段”，东明黄河风景道又获评2025年度国家文化公园（山东段）“黄河国家风景道”。东明县开展鸟类栖息地保护及生态修复，单县修复水岸植被，曹县栽植乔木灌木荷花，生物多样性稳步提升。

（三）项目与产业初见规模

沿黄文旅项目逐项落地。2020年以来，菏泽文旅产业项目共争取各类政策性资金19.77亿元，其中中央和省预算内资金、地方政府专项债券占了主要部分。东明黄河国家湿地公园、郓城宋江湖生态旅游区、浮龙湖野生动物欢乐世界等入选省重大实施类项目；东明黄河特色村落保护展示、鄄城县市民中心等17个文旅项目进入省促进文旅深度融合重点项目名单。单县浮龙湖文旅产业集群入选省“十强”产业雁阵形产业集群。新万福河航道一期建成通航，菏泽内河水运实现历史性突破。

旅游指标随之走高。2025年全市实现国内旅游收入273.44亿元，同比增长11.67%；接待国内游客2998.57万人次，同比增长10.96%。全市A级旅游景区增至43家，其中4A级9家；省级旅游休闲街区和夜间文旅消费集聚区达到7处。规模以上文化企业286家，2024年营业收入231.1亿元，较2021年增长62.18%。特色文化产业带动就业近50万人，年产值超300亿元，其中曹县汉服上下游企业2500余家、网店1.5万余家、年产值约120亿元；巨野工笔牡丹画从业人员2万余人、年综合产值突破45亿元。

节会经济活力充足。2025年牡丹节会期间，全市接待游客992万人次、同比增长14.8%，实现旅游收入60.7亿元、同比增长13.6%。电视剧《国色芳华》热播期间，菏泽牡丹相关话题总阅读量超1.2亿次，带动牡丹文创、汉服和全域旅游发展，成为“一部剧带火一座城”的鲜活案例。

（四）文化保护传承持续加码

全市现有文物保护单位566处，省级以上文保单位开放率超过82%。山东大学菏泽考古教学与科研基地建成投用，菏泽古船保护修复项目获评全国十佳文物修复案例。2020年以来争取上级文物保护资金2.1亿元，申报不可移动文物保护项目129个。定陶王墓地M2汉墓黄肠题凑保护修缮、青邱堌堆遗址保护展示等一批重点工程正在推进。第四次全国文物普查实现村庄到达率、实地复查完成率双100%。东明县博物馆加挂黄河文化博物馆牌子，鄄城县建成黄河滩区迁建展览馆，郓城县建成中小学生实践学校并设立特色研学课程。

非遗工作实现“活态传承”。国家级、省级、市级、县级非遗传承人分别有22位、73位、420位、1156位。全市建成省级非遗研究基地2处、省市级非遗传承教育实践基地31处、非遗传习场所（馆）100余处、非遗工坊148处。曹县木雕入选第五批国家级非遗项目。老字号保护同步推进，全市已认定老字号企业75家。郓城县新创作山东梆子《黄河岸边巾帼情》，将八路军115师东进支队指挥部旧址、仲潭红色码头、鲁西南战役指挥部旧址等“串景成线”，打造成“红色郓城”乡村旅游专线。

三、菏泽黄河文旅深度融合发展中的现实问题

（一）统筹协调仍显松散

虽然专班机制已经建立，但廊道建设“一盘棋”的合力还不够。沿黄县区在资源开发、项目布局上横向联系少，东明、鄄城、郓城各自围绕自己的滩区、堤防做文章，重复建设和同质化苗头已经出现。宣传、文旅、发改、水利、生态环境等部门之间信息共享不足，跨部门政策集成不充分。与上下游沿黄城市在资源联合开发、线路互联、品牌共建上，还缺少稳定深入的协作机制，跨省协同推进的难度更大。

（二）基础设施与服务短板明显

沿黄旅游基础设施建设不到位。公路普遍等级偏低，公共交通覆盖不足，内部道路路况较差。部分村台社区对外连接道路等级较低，村居之间、住所与农田之间的道路多是砂石路或未硬化路面，雨天泥泞难行，既影响游客进入，也拖累农产品转运。各景区停车场、公共厕所等设施数量不足、布局不合理的问题在旺季尤其突出。餐饮、住宿、购物配套品质参差不齐，具有黄河文化特色的美食街区和文创商品供给不多。

黄河行洪刚性约束客观上限制了沿黄大规模项目建设。东明沿黄生态道路剩余0.75公里因涉及黄河铁路桥、需跨省协调而长期搁置。黄河风情带生态廊道项目拟建的52处服务驿站，也因行政许可范围所限未能全部落地。防洪安全是底线，旅游开发必须服从，但如何在守住安全的前提下为文旅留出空间，需要在制度层面作出更细致的安排。

（三）文化挖掘与产品转化不够

菏泽沿黄地区人文系统梳理和深度挖掘尚不到位。现有沿黄文旅项目多属低层次供给，黄河部落、庄子文旅小镇等没有和当地丰富的非遗资源充分结合，缺内容、缺科技、缺体验式参与式项目。庄子故里“有说头、有听头、没看头”，南华山、漆园遗址等缺少抢救性保护和呈现。文化资源没有变成“群众能看到、能摸到、能带走”的实物，市级层面至今没有黄河文化专题博物馆。黄河滩区部分有历史价值的村台因土地政策被拆除，也损失了不少文化载体。

滩区迁建后续发展面临问题。受产业基础薄弱、就业岗位不足影响，滩区年轻人外出务工较多，部分村庄出现“空心化”，特色民俗文化、口口相传的黄河故事正加速失传。鄄城舜王城中药材市场虽是国家批准的全国17家中药材专业市场之一，但依托滩区土地发展中药产业的潜力还没有充分释放。

（四）资金人才与品牌传播偏弱

黄河文化廊道建设投入大、回报周期长，多数项目仍依赖财政，社会资本参与不足。文化遗址保护和修复类项目公益属性强，缺少有效的融资渠道和市场运营机制。高端文旅人才、创意策划人才供给不足，传统戏曲、民间文艺面临传承断档。宣传推广还停留在展板、手册和政务新媒体层面，与短视频、直播等传播矩阵的融合不深，“黄河入鲁第一市”的品牌辨识度和市场认知度有待提升。

四、菏泽黄河文旅深度融合发展的路径建议

（一）规划协同做实做细

统筹编制黄河文化新高地建设总体规划，把廊道保护、产业发展、文旅融合、精品创作放在一张图上安排，处理好防洪安全与文化开发的矛盾。规划要把沿黄四县区的功能定位、重点项目、线路组织统一起来，避免各自为战。健全“领导小组+部门联席会议”机制，明确任务清单和责任分工，定期调度、考核问效。对外主动对接开封、濮阳、商丘、徐州等毗邻城市，共建“鲁西豫东黄河文化旅游带”，推动资源共享、市场互动、客源互送。对纳入省级重点的沿黄项目，继续在土地、资金、能耗等方面加强保障。

（二）文化地基打牢夯实

组织力量对菏泽黄河文化做系统的探源和梳理，把红色文化、牡丹文化、非遗文化、堌堆文化、庄子文化的脉络理清楚。围绕黄河故事做内容，把“有说头”变成“有看头”：抢救性修复保护庄子故里相关遗存，让“道法自然”的思想有形可感；挖掘滩区治黄史，提炼“坚韧、奉献、创新、和谐”的新时代精神谱系；依托滩区“三年攒钱、三年垫台、三年建房”的奋斗史，让滩建精神立起来、传下去。新建市级黄河文化专题博物馆，集中展示治黄史、滩区迁建史和文化发展史。用好山东大学菏泽考古基地等平台，深化堌堆文化、汉文化研究，让学术成果转化为展览和产品。

（三）设施产品改造升级

推进沿黄旅游公路升级改造，打通断头路、瓶颈路，以150公里堤顶路为主轴串联核心景区和特色村落，完善驿站、观景台、慢行系统。差异化发展文化客栈、精品民宿，培育黄河主题餐饮街区。产品上做“文旅+百业”的文章：农文旅依托东明芍药节、郓城梨花节、鄄城黄桃采摘发展休闲农业；体文旅沿大堤打造马拉松、骑行、露营项目；康养文旅利用鄄城温泉和单县长寿之乡资源；数字文旅开发虚拟体验、庄周梦蝶VR等项目。依托郓城玉皇庙梨花节、张鲁集武状元文化节、南赵楼农耕文化节等品牌活动，把民俗节庆做热、做精。夜间经济方面，依托老城曹州、水浒好汉城等省级夜间文旅消费集聚区做亮夜游场景。

（四）滩区文化传承推广

东明、鄄城作为全省滩区迁建主战场，累计建成28个村台社区、6个外迁社区、127.4公里临时撤离道路，14.6万群众搬入新居。迁建之后如何守住文化记忆，是一个新课题。建议对涉及迁建的村庄开展文化遗产专项普查，建立保护评估机制；重点保护辛庄、王高寨、老君堂、洪庄等有历史价值的村台，分别突出“黄河入鲁第一村”、红色记忆、民俗生态、庄子文化主题，发展村台旅游和“黄河滩区记忆馆”；推行非遗传承人保障计划，在新村规划非遗工坊、传习基地，让大平调、小曲子、佛汉拳等技艺有处可传。

滩区土地资源富集，全市滩区现有稳定耕地39.4万亩，其中永久基本农田36.2万亩，迁建后土地成方连片局面基本形成。建议发挥这一优势，探索滩区土地统一流转、集中经营，发展有机农业和特色种养；借鉴“共享农庄”模式，盘活村台闲置房，规划建设采摘基地、垂钓乐园、手工体验馆等设施，发展“农业+旅游”“农业+休闲”新业态。推广“滩区内种植、滩区外加工、网络平台销售”的模式，带动群众就地就业增收。

（五）品牌影响提升强化

围绕“黄河入鲁第一市”做品牌，策划“沿着黄河看菏泽”等话题，与抖音、小红书等平台深度合作，推出网民主动看、愿意转的短视频和微短剧。借鉴《国色芳华》带火牡丹的经验，推动黄河文化、庄子文化题材的影视创作。依托郓城武状元文化节等民俗活动，把故事讲给更多外地游客听。举办黄河文化交流大会、庄子学术高峰论坛等活动，把学术研讨、文艺创作和旅游推介结合起来。推动牡丹文化、汉服文化、庄子文化等特色资源对外传播，提升菏泽黄河文化的国内外知名度。

李行

中共菏泽市委党校