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摘要：市政工程具有作业面分散、专业交叉频繁和安全风险动态变化等特点，监理规范化程度直接影响工程质量与施工安全。本文围绕岗位责任、材料与隐蔽验收、危大工程风险识别及数字化台账等环节分析现场管理不足，并提出责任清单、全过程质量控制、隐患闭环和数字化评价等措施。研究认为，应将旁站、巡视、平行检验、见证取样和整改复查形成连续证据链，以统一编码增强数据可追溯性，推动现场监理由经验管理向标准化、风险化和数字化转变。

关键词：市政工程；工程监理；规范化管理；数字监理

引言

市政工程施工呈现多专业、多界面和高风险并行特征，传统依靠人工巡查和分散记录的管理方式容易出现责任边界不清、资料与实体脱节及整改闭环不及时等问题。随着工程质量安全监管不断强化，监理机构需要将人员履职、材料验收、关键工序、危大工程和问题整改纳入统一管理链条。因此，研究监理现场规范化管理方法，对于提高履职质量、完善风险预控和保障市政工程安全建设具有现实意义。

1市政工程监理现场规范化管理发展现状

1.1监理现场管理由经验控制向标准化程序转变

市政工程监理现场规范化管理正由经验型控制转向制度化、清单化运行。道路、桥梁、排水、综合管线等工程具有线性作业面长、交叉界面多、地下条件不确定等特点，要求监理机构将质量、安全、进度和合同管理落实到具体工序[1]。现行GB/T50319—2013明确旁站、巡视、平行检验、见证取样和隐蔽工程验收等基本要求；《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》进一步要求监理单位针对危大工程编制实施细则并开展专项巡视。2025年全国建筑业增加值86425亿元，具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利润6355亿元，同比下降14.1%，成本约束增强后，监理更需通过程序规范减少返工和质量风险。

1.2质量安全监管逐步转向风险导向和过程控制

市政工程现场监理的风险导向特征进一步增强。深基坑、顶管、桥梁支架、高边坡、起重吊装以及地下管线保护具有较高事故后果，监理人员不能只按固定频次巡视，而应根据施工阶段、作业环境和风险变化调整检查重点[2]。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》为现场识别重大隐患提供了统一依据，危大工程管理规定则要求发现施工单位未按专项施工方案施工时责令整改，情节严重时要求暂停施工并报告建设单位。

1.3数字化监管和现场履职留痕不断深化

数字化正在改变市政工程监理现场的信息组织方式。传统纸质旁站记录、监理通知单和验收资料分散保存，难以快速对应具体构件、桩号和整改过程，而移动巡检、影像定位、电子签认及模型关联可提升记录的可追溯性。2026年住房城乡建设部进一步加强建筑市场监管，企业及执业人员信息核验持续强化，注册监理工程师管理亦逐步加强跨平台数据校验[3]。对市政监理而言，数字化的重点不是增加填报事项，而是以桩号、部位、工序和问题编号建立唯一索引，使旁站、检测、验收、通知、整改与复查记录相互关联，为责任追踪和质量分析提供完整证据链。

2现存市政工程监理现场规范化管理存在的不足

2.1岗位责任边界与专业监理资源配置不够精准

部分市政项目监理现场仍存在岗位责任与工作界面划分不细的问题。总监理工程师、专业监理工程师和监理员虽有法定及合同职责，但在道路、桥梁、给排水、机电等多专业并行时，若未按施工阶段形成责任清单，容易出现同一问题多人检查却无人闭环，或重要工序因专业交叉形成管理空档。尤其夜间连续浇筑、交通导改、管线迁改和多工作面同步施工时，人员配置若仅按常规作息安排，难以覆盖关键时段。

2.2材料验收与工序质量控制证据链不够完整

质量控制程序在部分项目中存在动作完成但证据链不完整的问题。市政工程材料种类多，管材、井盖、钢筋、混凝土、沥青混合料及预制构件均需结合质量证明文件、进场验收和规定检验进行控制；隐蔽工程还涉及沟槽、基础、接口、防腐和回填等连续工序。GB/T50319—2013要求项目监理机构对材料质量证明文件进行审查，并按规定和合同约定实施见证取样、平行检验，对隐蔽工程和检验批等验收后签认。现场常见不足是材料报验、试验报告和实际使用部位未建立稳定对应关系，或者整改通知虽已发出，却缺少复查结果和关闭时间。

2.3危大工程风险识别与动态复核仍显滞后

危大工程管理的薄弱环节主要表现为风险识别和动态复核不够前置。市政工程深基坑、暗挖、顶管、模板支撑及起重吊装常受地下水、周边建构筑物、既有管线和交通荷载影响，专项方案即使通过审核，也可能因现场条件变化需要重新研判。危大工程管理规定要求监理单位结合专项施工方案编制监理实施细则并开展专项巡视，发现未按方案施工应要求整改，严重时要求暂停施工；需要验收的危大工程还应按规定组织相关人员验收。实际管理中，如果专项巡视仍套用一般巡视表，或对监测报警、支护变形、开挖工序和设备状态缺少针对性核验，就难以及时识别风险升级。

2.4数字监理平台与现场业务数据贯通不足

监理数字化应用仍存在系统分散、数据重复和现场关联不足等问题。部分项目虽使用智慧工地、试验检测、人员实名制和视频监控平台，但各系统编码体系不一致，监理人员仍需重复录入同一工程部位或整改事项，增加形式化工作量。电子资料若只完成上传，没有与设计变更、检验批、监测数据和实体位置建立关联，也难以发挥风险预警作用。市政工程以桩号、井位、墩台号和管段号组织施工，数字台账若沿用房建项目按楼层、房间分类的逻辑，容易造成查询困难。另一个问题是影像资料数量多但缺少时间、位置、责任人和问题状态等元数据，后期难以检索。

3市政工程监理现场规范化管理措施

3.1建立岗位责任清单与动态监理资源配置机制

应以监理规划为总纲建立岗位责任清单和现场标准工作界面。项目进场后按照道路、桥梁、排水、照明等专业分解监理任务，将方案审查、材料验收、旁站、巡视、平行检验、隐蔽验收和整改复查逐项落实到责任岗位，并与施工周计划联动。总监理工程师每周根据危大工程、连续作业和多工作面变化调整人员配置，确保关键工序有人监督、一般工序有人巡视。对分包单位资格、特种作业人员证书、主要机械设备和专项方案建立开工前核验清单，未经规定程序确认的不得进入相应施工环节。

3.2规范材料、工序及隐蔽验收全过程质量控制

质量管理应建立材料进场、工序实施、实体抽检和验收签认的闭环流程。材料进场时先核对规格型号、质量证明文件和批次信息，再按标准及合同要求落实见证取样或平行检验，并将报告编号与具体桩号、管段或构件绑定。施工过程中依据GB/T50319—2013确定需要旁站的关键部位和关键工序，巡视重点检查是否按设计文件、工程建设标准和经批准的施工方案施工。沟槽基础、管道接口、钢筋、防水等隐蔽工程必须在覆盖前完成验收，不合格项不得签认进入后续工序。道路压实度、结构尺寸、混凝土强度等实测结果应记录检测位置、数量和结论，避免只填写合格。

3.3强化危大工程清单管理与重大隐患闭环处置

危大工程应实行清单化识别、方案化控制和动态化复核。项目开工及施工阶段转换时，由总监组织梳理深基坑、顶管、暗挖、高支模和起重吊装等危险源，对照危大工程管理规定和2024版重大事故隐患判定标准形成项目专属清单，明确专项方案、论证、监测、巡视和验收要求。专业监理工程师应把专项方案中的开挖顺序、支护参数、监测项目和停工条件转化为现场检查点，并将监测趋势与巡视结果同步研判。发现施工条件、设计参数或周边环境发生明显变化时，应及时核查是否需要调整专项方案，不能继续沿用原控制条件。对重大事故隐患建立问题编号、责任主体、整改措施、期限和复查结论，整改完成前持续跟踪；施工单位拒不整改或不停止施工时，监理机构应按规定及时报告。

3.4构建数字监理台账与量化评价协同机制

应建设以工程部位为核心的数字监理台账，并建立量化评价机制。道路工程采用桩号、桥梁采用墩台或构件编号、管网采用井位和管段编号作为基础索引，将旁站记录、试验报告、隐蔽验收、监测数据、影像资料和整改通知统一挂接，避免同一事项多套编码。移动巡检表单宜设置时间、位置、责任人、问题类别、整改期限和关闭状态等必填字段，照片保留原始时间信息，重要签认实行权限控制。可按月统计旁站计划完成率、问题按期整改率、材料报验一次通过情况和危大工程检查闭环情况，但评价指标用于识别管理薄弱点，不应简单替代实体质量判定。项目应据此形成月度分析和纠偏清单，使数字平台真正服务现场决策，而非增加重复填报。

4结束语

市政工程监理现场规范化管理的核心是形成责任明确、程序统一、证据完整和问题闭环的控制体系。项目监理机构应依据施工阶段动态配置专业力量，强化材料进场、隐蔽工程和危大工程专项检查，并通过统一部位编码关联检测、影像及整改信息。依托数字平台开展过程统计与薄弱环节识别，可提高信息传递和复查效率，使监理工作由结果签认向全过程风险控制转变，为市政工程质量安全管理提供稳定支撑。

参考文献

[1] 周翠.监理企业发展全过程工程咨询业务的关键技术探索[J].建筑经济,2020,41(7):18-23.

[2] 李永奎,何清华,马辉,等.基于数字化转型的工程建造管理变革[J].建筑经济,2020,41(11):1-6.

[3] 王要武,董帅.数字经济背景下建筑企业数字化转型的困境与对策[J].土木工程与管理学报,2021,38(4):1-7.

陈国兵

四川飞红工程管理咨询有限公司