日前，中国社会科学院生态文明研究所与社会科学文献出版社共同发布了《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.15一一大国治城之城市群高质量发展：迈向人与自然和谐共生的现代化》。蓝皮书指出，京津冀城市群协同发展及绿色转型成效显著，逐渐发展为中国北方经济规模最大、最具商业潜力和活力的地区。

京津冀三地市场主体数量明显增加 区域绿色转型效果显著

蓝皮书指出，随着京津冀协同发展的稳步推进，市场主体获得了比以往更加广阔和有利的发展空间。

近年来，京津冀三地新增的注册企业数量明显增多，2017年开始，天津市年新增注册企业的数量开始超过北京市，2020年河北省新增注册企业数量更是突破了130万家。在政策引导下，各地的新增企业数量快速增加。京津冀协同发展从战略制定到部署实施，通过推动交通、生态、产业和公共服务的协同发展，促进区域绿色转型进程进一步加快，绿色发展成效显著。

河北经贸大学副校长 京津冀协同发展河北省协同创新中心执行主任 田学斌：协同发展实际上带来的是京津冀三地的共同发展，在市场主体的成长上对于环境的优化，市场主体能快速发展。

国家统计局数据显示，2020年京津冀区域绿色发展指数达到140.81，与2014年相比，年均提高6.8点，在节能减排和空气质量改善等方面效果显著。区域能源消耗持续下降，2020年京津冀三地单位GDP按可比价格计算能耗对比，2014年分别下降了28.7%、25.0%与26.1%。空气质量显著改善，2020年区域PM2.5年均浓度对比2012年下降51%，降至44微克每立方米，区域内13个城市空气质量二级以上天数占全年的72.4%。

河北经贸大学副校长 京津冀协同发展河北省协同创新中心执行主任 田学斌：一方面市场主体在增长，另一方面我们的节能减排和空气质量改善也在大幅度提升，京津冀居民更可以感受到，在生态环境方面，我们的空气更优，天更蓝，水更清，森林覆盖率在大幅提高，从协同发展中实实在在享受到了协同发展的经济红利和生态红利。

京津冀地区创新驱动战略深入推进 城市群创新能力持续增强

不仅是区域绿色转型进程加快，绿色发展成效显著。蓝皮书还显示，随着创新驱动战略的逐步实施，京津冀在创新领域不断涌现新的研发成果，质量也逐渐提升。

国家统计局数据显示，京津冀地区创新发展指数2020年为131.87，与2014年相比，年均提高5.31点。在与创新相关的产业投入方面，2020年京津冀三地的研发经费投入强度为3.68∶1.97∶1（以河北省为1），对比2014年的4.46∶3.52∶1，能够看出随着时间的推移，政策逐步完善，河北省在研发经费投入上与北京市和天津市的差距正在逐渐缩小。

河北经贸大学副校长 京津冀协同发展河北省协同创新中心执行主任 田学斌：在创新企业上看，省委、省政府高度重视企业创新主体， 地位的发挥和巩固，特别是省委十届二次全会以来，我们全面落实研发费用加计扣除等这些普惠性的知识创新投入的政策，到目前河北省承享受该政策的企业超过了1.6万（家），同比增长达到185%以上，加计扣除的费用额度接近290亿元。另一方面，我们国有企业研发投入通过减少当期利润分配，提高研发投入来获得长久发展的动力上也做出了一个表率。确定了研发投入水平三年一大步，五年上台阶，这个无论是决心还是力度都是空前的。

在"高精尖"产业发展方面，2021年前三季度北京市高技术产业增加值同比增长21.1%，战略性新兴产业同比增长19.1%，工业机器人、智能手机和集成电路等细分领域也出现显著增长，分别上涨67.1%、24.7%和27.8%；天津市则在高技术制造业和战略性新兴产业上加大投入，其增长率分别为15.6%和26.3%；河北省在新能源汽车、工业机器人、太阳能电池等方面也实现大幅增长，产量同比分别增长110%、52.6%和70.8%。京津冀三地不断加快协同创新步伐，各自分工发展不同领域的创新产业，逐步形成了创新链、产业链、资金链和政策链有效结合的新布局，优化了京津冀地区的协同创新环境。

河北经贸大学副校长 京津冀协同发展河北省协同创新中心执行主任 田学斌：今年三季度河北吸纳京津技术成交额达到了289.4亿元。同比增长超过了22%。应该说京津的成果加速向河北转化 这个态势不断地增强。从高新技术企业讲，我们已经达到1.1万家，专精特新中小企业数量，是十年前的近30倍。这些数据都表明了产业协同发展推动了河北省新兴产业的发展和创新驱动战略的推进实施。特别是我们的作为市场主体的创新企业数量打破了增长。专精特新这些小巨人企业在快速的增数量提效益，都说明我们河北高质量发展、创新发展、绿色发展后劲儿通过协同发展，重大国家战略实施越来越足。

京津冀区域协同能力有所增强 基本公共服务共建共享取得实质进展

京津冀协同发展，还使三地百姓享受到更多的协同红利。蓝皮书分析指出，京津冀协同发展战略实施以来，在教育、医疗、社会保障等公共服务一体化方面取得显著进展。

教育方面，京津优质中小学、幼儿园与河北省开展跨省域合作办学，截至2020年底，三地之间累计开展教育帮扶项目60余项，签署帮扶合作协议13项，建成5个职业教育平台，成立10个跨区域特色职教集团（联盟）。

医疗方面，北京17家医院与河北省20家医院建立合作关系，33项临床检验结果在区域内296家医疗机构实现了互认，20项医学影像检查资料在155家医疗机构进行了共享。

社会保障方面，人力资源地方服务标准基本统一，社会保险转移接续深入推进，跨省异地医疗住院费直接结算覆盖面继续扩大，社会保障服务便利化程度不断提高。

河北经贸大学副校长 京津冀协同发展河北省协同创新中心执行主任 田学斌：对标对表北京和天津先进的教育、医疗水平和管理经验，能够使我们公共服务机构的运营上一个台阶，这无疑可以从供给端改善我们的公共服务供应能力，为我们河北省下一步更好地让人民群众享受协同红利，更好地承接北京非首都功能疏解打下坚实的基础。

杨育佳 编辑