唐山市以水预算管理试点建设为契机，通过“制度规范、结构优化、市场驱动、信用监管、智慧赋能”,中心城区管网漏损率降至6.3%,为北方工业型缺水城市推动水资源节约集约安全利 用提供了可复制可推广的样本。

制度筑基，法治协同筑牢预算管理框架。成立以主管副市长任班长的水预算管理工作专班，将试点纳入全市深化改革重点 任务和督查督办工作重点。构建以管理办法为核心的“1+4”水预算管理制度体系，配套操作指南，全面提升水预算管理制度化与规 范化水平。

结构优化，刚柔并济驱动用水效能变革。在收入端，2025  年初核减各县申报额度1.73亿立方米，建立供水侧水预算名录  库，厘清水源账“线”与“面”的搭建。在支出端，构建水预算额度优化配置模型，按照“刚性保障—战略保障一合理储备一效率优化” 原则配置行业水预算额度，建立预算储备机制；对用户推行“零基预算 ”ABC法，实施动态化、差别化额度核定，完成预算额度下达，形成“1+18”份水预算台账，建立需水侧水预算名录库，优化用水账“点”与“面”的配置。

要素激活，靶向施策释放节水内生动力。在供给侧强化非常规水源替代机制，全市矿井疏干水回用率80%以上，市中心区再生水利用率达60.8%。2025年非常规水预算额度下达量较2024年提高1亿立方米。在需求侧搭建“产业技术支撑一合同节水扩容—交易机制创新”的市场配置体系，全市节水产业规模152.3亿元，累计实施合同节水项目51个，年节水量4401.29万立方米，完成8笔水权交易，交易水量467.7万立方米。

信用监管，评价联动筑牢预算执行防线。实施“采信一建信—评信—用信—反馈”闭环监管机制，对用水户开展取用水信用评价和节水信用评价，并将评价等级与水预算管理挂钩，对信用优秀的用水单位优先满足额度调整与交易需求，对信用较差的用水单位采取从严核定、禁止交易与调增额度等约束措施，形成“守信 激励、失信受限”的用水秩序。

智慧赋能，数智融合实现精细管理范式。打造“全要素计量—全链条智控—全过程监管”水预算精细化管理链条。2025年完成1300处老旧失修计量点改造，实现重点用水单位在线计量率 100%。构建唐山智慧水预算管理系统，实现核心业务“零跑腿”办理；定期数据分析，识别超许可、超预算、计量不规范等问题。

记者|宋肖肖

通讯员|张天宇

编辑|王悦

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