城市更新是培育城市发展新动能的重要抓手，是不断满足人民美好生活需要的重要举措。政府工作报告提出，高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。如何激活城市“造血”能力，是会场内外的共同关注。

城市更新，资金为要。目前，资金来源单一、过度依赖国企垫资和财政兜底，是一些地方城市更新中的痛点难点。这加重了财政负担，也难以从根本上解决配套滞后、资产闲置、片区功能不完善等问题。激活“造血”能力，已成为高质量推进城市更新的重要课题。

激活“造血”能力，从根本上看，是要在城市更新中“更”出新功能、新动能。2023年9月，石家庄市复兴大街市政化改造项目主线通车，不仅改变了市民的出行轨迹，更拉开城市框架，引导城市新兴功能向滹沱河沿线聚集。廊坊市新兴重工的废旧厂区，变身为全民运动中心；保定市先锋机械厂宿舍的废弃仓库，迎来社区食堂、展览馆和书房的入驻……老空间被重新定义，新功能在不断增加。这能够引导城市发展向创新要动力、向产业要动力、向消费要动力，全面提升城市的综合发展能级。

激活“造血”能力，着眼的是城市系统提升，要从“政府主导”转向“多元共建”。石家庄织音1953文化艺术园区依托银行贷款，引入社会资本打造首发经济、文创体验等特色场景，实现老厂房向新地标的华丽蝶变；丰宁统筹上级专项奖补、财政资金与居民自筹资金，形成政府引导、企业参与、居民共建良好格局……城市更新有着初期投入成本较高、资金需求量大、回报周期长等特点，激活“造血”能力，构建政府引导、市场运作、社会参与的多元化资金投入机制，才能让城市在迭代升级中充满活力。

激活“造血”能力，着眼的是城市长远发展，需要兼顾当下民生需求与未来发展潜力。将老旧小区改造与周边道路拓宽、公园建设、便民商圈打造相结合，将工业遗存活化与文旅产业、科创产业深度融合，将重点片区更新与城市公共服务均等化统筹推进，才能形成“投入—运营—收益—再投入”的良性循环，实现城市更新长效运营、持续发展，培育新的经济增长点，为城市高质量发展注入持久动力。

城市更新是建设现代化人民城市的重要抓手，是投资于物和投资于人的重要结合点。坚持以人为本，凝聚多方合力激活城市“造血”能力，就能把更新项目做成民生工程、发展工程、长远工程，打造更多创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，让人们共享城市的美好与未来。（周丹平）