摘要：新时代背景下，事业单位作为公共服务的核心供给主体，其行政管理队伍的专业化水平直接关系到公共服务质量、行政效能提升与改革发展进程。当前，我国事业单位行政管理队伍专业化建设仍面临人员结构失衡、专业能力不足、激励机制不完善、管理体系不健全等诸多困境，难以适配新时代事业单位改革深化与公共服务高质量发展的需求。本文立足事业单位行政管理实践，剖析新时代事业单位行政管理队伍专业化建设的核心内涵与现实意义，深入探讨当前建设过程中存在的突出问题，结合相关理论与实践经验提出针对性优化策略，助力事业单位打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的专业化行政管理队伍，推动事业单位实现高质量发展。

关键词：新时代；事业单位；行政管理队伍；专业化建设；困境；优化策略

一、引言

随着我国事业单位改革深化，“政事分开、管办分离”推进加快，其职能定位与管理模式发生深刻变革，对行政管理队伍专业化素养提出更高要求。新时代公共服务的精细化、多元化需求，进一步要求队伍具备过硬素养与专业能力，但当前队伍专业化建设存在短板，制约行政效能提升与改革推进。深入研究其建设困境与优化策略，对提升管理水平、强化服务能力具有重要意义，也是事业单位高质量发展的必然选择。

二、新时代事业单位行政管理队伍专业化建设的现存困境

（一）队伍结构失衡，专业适配性不足

当前，事业单位行政管理队伍结构失衡问题较为突出，主要体现在三个方面：一是年龄结构不合理，部分事业单位行政管理队伍老龄化严重，年轻人员占比偏低，队伍缺乏活力，难以适应新时代行政管理工作的创新性要求^[1]；二是专业结构失衡，多数行政管理人员出身于非公共管理、行政管理专业，缺乏系统的专业知识储备，对行政管理的规律、方法掌握不熟练，专业适配性不足；三是学历结构参差不齐，部分人员学历层次偏低，缺乏系统的专业培训，知识更新滞后，难以应对复杂多变的行政管理工作需求。此外，部分事业单位存在“重业务、轻管理”的倾向，将业务骨干随意调整至行政管理岗位，缺乏对岗位适配性的考量，进一步加剧了队伍结构失衡的问题。

（二）专业能力薄弱，难以适配发展需求

专业能力不足是制约行政管理队伍专业化建设的核心瓶颈。一方面，部分行政管理人员缺乏系统的专业培训，对新时代行政管理的新理念、新方法、新要求掌握不全面，仍沿用传统的管理模式与工作方法，缺乏统筹协调、应急处置、数字化管理等专业技能；另一方面，随着事业单位改革的深化与数字化转型的推进，行政管理工作的复杂性、综合性不断提升，要求管理人员具备跨领域、多维度的专业能力，但当前部分人员缺乏主动学习的意识，知识储备更新不及时，难以应对数字化、精细化管理带来的新挑战。此外，部分管理人员服务意识淡薄，缺乏以群众为中心的工作理念，工作主动性、创造性不足，难以满足公共服务高质量发展的需求。

（三）激励机制不完善，队伍活力不足

健全的激励机制是激发行政管理队伍活力、推动专业化建设的重要保障，而当前事业单位行政管理队伍激励机制存在诸多不完善之处。一是薪酬激励缺乏差异化，多数事业单位行政管理人员薪酬与职称、职级挂钩，与工作绩效、专业能力关联度不高，“干好干坏一个样、干多干少一个样”的现象较为突出，难以激发工作人员的积极性；二是晋升机制不健全，晋升渠道狭窄，部分事业单位行政管理岗位晋升受编制、资历等因素限制，年轻优秀的专业人才难以获得晋升机会，人才流失现象较为严重；三是精神激励不足，对表现优秀、专业能力突出的管理人员缺乏及时的表彰与认可，难以增强其职业荣誉感与归属感。此外，考核评价机制不完善，考核指标模糊、考核方式单一，缺乏对专业能力、工作绩效的精准考核，进一步弱化了激励机制的导向作用。

（四）管理体系不健全，建设保障不足

新时代事业单位行政管理队伍专业化建设缺乏完善的管理体系与有力的保障支撑，主要体现在两个方面：一是专业化建设缺乏系统性规划，多数事业单位未结合自身职能定位与发展需求，制定科学合理的行政管理队伍专业化建设规划，建设工作处于被动应付状态，缺乏针对性与前瞻性；二是培训体系不完善，培训内容与实际工作需求脱节，培训方式较为单一，多以集中授课、理论讲解为主，缺乏实操性、针对性培训，难以提升管理人员的专业技能；三是保障机制不健全，部分事业单位对行政管理队伍专业化建设的投入不足，缺乏必要的培训经费、设备设施与人才培养平台，同时缺乏专业的师资力量，难以满足队伍专业化建设的需求。此外，部分事业单位缺乏健全的监督管理机制，对行政管理人员的工作作风、专业能力缺乏有效的监督与约束，影响了专业化建设的成效。

三、新时代事业单位行政管理队伍专业化建设的优化策略

（一）优化队伍结构，提升专业适配性

针对队伍结构失衡问题，需从年龄、专业、学历三个维度优化，提升队伍专业适配性。一是优化年龄结构，建立科学的人员招录与培养机制，加大对年轻专业人才的招录力度，适当降低老龄化人员比例，形成“老中青”梯次合理的队伍结构，增强队伍活力；二是优化专业结构，招录过程中重点选拔公共管理、行政管理、法学等相关专业人才，同时对现有非专业人员进行针对性培训，提升其专业素养，推动队伍专业结构合理化^[2]；三是提升学历层次，鼓励行政管理人员参加在职学历教育、专业培训，提升自身学历水平与专业能力，同时建立学历与能力并重的用人机制，避免唯学历论。此外，树立“人岗相适”的用人理念，结合工作人员的专业特长、能力素质合理分配岗位，充分发挥其专业优势。

（二）强化能力提升，夯实专业化基础

以能力提升为核心，构建全方位、多层次的培训体系，夯实行政管理队伍专业化基础。一是明确培训内容，结合新时代事业单位行政管理工作的需求，重点开展政治理论、专业知识、业务技能、数字化管理等方面的培训，确保培训内容与实际工作紧密结合；二是创新培训方式，打破传统集中授课模式，采用案例分析、现场教学、模拟演练、线上学习等多种培训方式，增强培训的实操性与针对性，提升培训效果；三是建立常态化学习机制，引导行政管理人员树立终身学习理念，主动学习新时代行政管理的新理念、新方法，定期开展业务交流、经验分享活动，促进知识更新与能力提升。此外，建立“传帮带”机制，由经验丰富的专业骨干带动年轻人员快速成长，提升队伍整体专业能力。

（三）完善激励机制，激发队伍活力

健全完善的激励机制，充分激发行政管理队伍的积极性、主动性与创造性。一是优化薪酬激励，建立与专业能力、工作绩效、岗位贡献挂钩的薪酬体系，拉开薪酬差距，打破“平均主义”，让专业能力强、工作绩效突出的人员获得更多回报；二是健全晋升机制，拓宽晋升渠道，建立职称、职级并行的晋升体系，打破编制、资历限制，优先提拔专业能力强、工作表现优秀的年轻人才，增强队伍的职业发展空间；三是强化精神激励，对专业能力突出、工作成效显著的管理人员及时进行表彰与认可，授予荣誉称号、通报表扬等，增强其职业荣誉感与归属感。同时，完善考核评价机制，建立精准化、差异化的考核指标体系，将专业能力、工作绩效、服务质量等纳入考核范围，采用多元化的考核方式，确保考核结果客观公正，充分发挥考核的导向作用。

（四）健全管理体系，强化建设保障

构建系统完善的管理体系，为行政管理队伍专业化建设提供有力保障。一是制定专业化建设规划，结合事业单位自身职能定位与发展需求，制定科学合理、切实可行的行政管理队伍专业化建设中长期规划，明确建设目标、重点任务与实施步骤，确保建设工作有序推进；二是完善培训体系，加大培训经费投入，搭建专业的人才培养平台，聘请专业师资力量，优化培训内容与方式，提升培训质量；三是健全保障机制，完善行政管理人员的福利待遇、职业发展、权益保障等相关制度，解除人员的后顾之忧，增强队伍的稳定性^[3]。此外，建立健全监督管理机制，加强对行政管理人员的工作作风、专业能力、工作绩效的监督与约束，及时发现并纠正存在的问题，确保专业化建设取得实效。

四、结语

新时代事业单位行政管理队伍专业化建设是一项系统性、长期性的工程，是推动事业单位改革深化、提升公共服务质量、实现高质量发展的重要举措。当前，我国事业单位行政管理队伍专业化建设仍面临队伍结构失衡、专业能力薄弱、激励机制不完善、管理体系不健全等困境，制约了队伍专业化水平的提升。事业单位应立足自身实际，坚持问题导向，通过优化队伍结构、强化能力提升、完善激励机制、健全管理体系等针对性策略，破解建设过程中的难点与痛点，不断提升行政管理队伍的专业化水平。同时，引导行政管理人员树立终身学习理念，主动提升自身专业素养与业务能力，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的专业化行政管理队伍，为事业单位履行公共服务职能、推动高质量发展提供有力支撑。

参考文献：

[1] 李丽. 新时代事业单位行政管理队伍专业化建设路径研究[J]. 中国行政管理, 2022(08): 142-145.

[2] 王浩. 事业单位行政管理队伍专业化建设的困境与对策[J]. 公共管理学报, 2023(02): 108-115.

[3] 张艳. 新时代事业单位行政管理人才队伍建设优化研究[J]. 行政论坛, 2022(05): 98-103.

何锴  对外经济贸易大学