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摘要：西藏自治区乡镇农牧综合服务中心属于联系基层农牧民和农业科技的枢纽性机构。文章从人员配置、服务能力、运行机制等几个方面出发，深入剖析西藏乡镇农牧综合服务中心目前存在的现实困境，并从队伍建设、条件改善、模式创新、政策保障等角度提出了解决办法。研究目的在于给西藏自治区基层农技推广效能的提高、农牧业高质量发展提供理论上的借鉴和实践上的指导。

关键词：西藏自治区；农技推广；最后一公里

一、西藏自治区乡镇农牧综合服务中心农技推广“最后一公里”问题剖析

（一）专业技术指导能力不足，服务支撑薄弱

基层推广队伍是技术落地的中坚力量，但是目前存在明显的“能力赤字”。乡镇技术人员专业结构不合理，知识更新缓慢，对于青稞、小麦等主要农作物的高产栽培、科学施肥、节水灌溉等实用技术掌握不够全面、系统，指导生产时常常力不从心。技术人员在突发性病虫害识别诊断、药剂科学选配和应急处置等方面的专业能力普遍不足，导致病虫害绿色防控、统防统治工作难以及时有效开展，无法满足田间地头的实时、精准需求。

（二）理论与实践结合不够，推广效能不高

技术推广若脱离实际、形式主义盛行，就无法成为生产力。目前的培训大多停留在课堂理论灌输、文件学习的层面，田间实操、现场教学等农牧民喜爱的方式较少，造成技术人员学不致用，农牧民听后不会用，“学用脱节”现象严重。新技术、新品种、新模式在引进之后，缺少必要的试验示范基地进行验证和展示，由于没有“可看、可学、可复制”的样板田，农牧民看不到实实在在的效益，对新技术持观望态度，增加了技术推广的难度。

（三）下村入户服务不到位，田间技术落地难

农技推广的最终目的就是服务于生产，但是关键农事环节的服务还存在不足。技术人员“坐班”多、“下乡”少的现象比较普遍，在春耕备耕、田间管理、秋收等重要农时节点上技术指导和服务跟进都较晚，错过了最佳指导时间。耕地质量改良、适期播种、合理密植、水肥一体化等标准化种植技术没有真正深入到户、落实到田，粗放管理的传统生产方式仍然占主导地位，限制了单产和品质的提高。除此之外，病虫害监测预警体系不健全，群防群治机制运转不灵，工作重心大多放在灾后被动应对上，忽略了前期的主动预防与监测，造成病虫害一旦爆发就会迅速蔓延，给农牧民带来很大损失。

二、破解西藏自治区乡镇农技推广“最后一公里”问题的对策建议

（一）加强基层推广队伍建设

解决最后一公里问题的根本就是队伍建设。应通过多种渠道补充乡镇农牧综合服务中心专业技术人员，每年从农牧院校毕业生中定向招聘，优先满足基层岗位需求。开展基层农技人员特岗计划，招募大中专毕业生到乡镇从事农技推广工作，服务期满后在升学、就业等方面给予政策倾斜。加强现有人员培训提高，以农牧院校为基础建立常态化的培训机制，每年对乡镇农技人员开展轮训，内容包括新品种新技术、病虫害防治、土壤肥料、畜牧兽医等专业知识。支持基层农技人员参加学历提升教育，对取得相应学历者给予学费补助。改善基层人员的待遇，实行乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴制度，对表现好的进行表彰奖励，提高岗位吸引力。

（二）改善基础设施与装备条件

加大投入，不断改善乡镇农牧综合服务中心的基础设施。将乡镇农牧综合服务中心的建设纳入地方政府的基本建设规划中，分阶段、分批次地解决办公用房以及试验示范基地的问题。配备必要的检测仪器设备和交通工具，即土壤养分速测仪、墒情监测仪、显微镜、冷藏箱等基本设备，给每个乡镇中心配一辆农技服务专用车或者摩托车。推进乡镇农牧综合服务中心信息化建设，添置计算机、打印机和网络设备，创建县乡互通互联的农技推广信息平台，达成技术需求线上报送和技术信息精准推送。创建区域性的农技推广试验示范基地，依靠规模经营主体，展开新品种引进对比、新技术集成示范，组织周边农牧民现场观摩。

（三）创新技术推广服务模式

根据西藏自治区农牧区的特点，研究出适合的、接地气的技术推广服务模式。实行技术指导员、科技示范户、辐射带动户相结合的模式，在每个行政村选择一定数量的科技示范户，由技术人员对口指导，以示范户为带动，带动周边农户。推广田间课堂、牧场流动学校，技术人员到生产一线去，在田间地头、草场帐篷里开展现场培训和实操指导。农闲时间集中开展培训，按照当地实际情况编写藏汉双语技术手册、明白纸等，让农牧民容易掌握运用。建立藏语语音技术咨询平台，设置双语服务热线，解决农牧民在生产生活中遇到的技术问题。支持乡镇农牧综合服务中心同农牧民合作社、家庭农场等建立紧密合作关系，提供技术支持，以新型经营主体辐射带动小农户。

三、结束语

西藏自治区乡镇农牧综合服务中心农技推广最后一公里问题是由多方面因素共同造成的，既存在着队伍建设以及设施设备等方面的不足，又存在技术供给与需求之间出现偏差的情形，还存在着运行机制方面的制约。破解该难题要从加强队伍建设、改善设施条件、创新服务模式、完善政策保障四个方面齐头并进。西藏自治区特殊的自然地理、经济社会发展条件决定了农技推广工作要因地制宜、精准施策。只有打通科技成果转化为现实生产力的最后一步，才能使先进的、适用的农牧业技术真正给广大农牧民带来实惠，给西藏自治区农牧业高质量发展提供强大的科技支撑。

参考文献

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尼玛卓玛

列麦乡农牧综合服务中心 西藏自治区