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摘要：水资源属于基础性自然资源，是保证经济社会发展和生态系统稳定的物质基础。但是由于气候变化、人口增长和区域发展不平衡等原因，水资源短缺和时空分布不均的问题越来越严重。特别是干旱、半干旱地区，水资源供需矛盾日益突出，传统的分散式管理模式已经不能满足高质量发展的需要了。因此，创建科学高效的区域水资源综合调配体系，已经成为目前水资源管理与节约领域的一个重要研究方向。

关键词：水资源管理；节约用水；区域调配；综合优化

在全球气候变化的大背景之下，水资源的不确定性、波动性明显增大。我国水资源总量虽然比较丰富，但是人均占有量不足并且空间分布极不均匀，南多北少、东多西少的现象一直存在。同时农业灌溉用水占比较高、工业用水效率不高、城市扩张造成的用水需求增加，给区域水资源调配带来了很大的困难。传统的水资源管理方式大多是以行政区域为界，没有实现跨流域的统筹和系统的调度，造成部分地区的水资源浪费和部分地区的严重短缺并存。

一、区域水资源综合调配优化的基本原则

（一）系统性原则

系统性原则认为区域水资源综合调配要从整体上考虑，不能受行政区划和部门分割的限制，把地表水、地下水、再生水、外调水等纳入统一的管理范畴内来统筹调配。在调配时要兼顾生活、生产、生态用水三者之间的相互关系，防止出现顾此失彼的局部最优问题。并且创建流域或者区域统一调度平台，实现信息共享和动态监测，使得水资源在时间和空间上得到最优的配置，进而提高整个供水保障能力和系统运行效率。

（二）公平性原则

公平性原则即在区域水资源分配时，要顾及各个地区、各个群体的基本用水权益，保证水资源配置的结果是合理的、被接受的。水资源短缺地区应该优先保证居民生活用水和基本生态用水，防止由于经济发展不平衡而造成资源分配不均。在跨流域调水的过程中，要建立协商和补偿机制，使受益地区和供给地区之间达到利益均衡的目的，进而促进区域间的协调发展，减少由于水资源争夺而产生的矛盾冲突。

（三）高效性原则

高效性原则就是指在区域水资源调配中，要尽可能提高水资源的利用率，减少浪费和低效使用。通过改善供水结构、推广节水技术、加强用水管理，使水资源由粗放型利用变为集约型利用。农业、工业、城市生活三个领域应该分别采取不同的节水措施，发展高效灌溉系统、提高工业循环用水比例、降低管网漏损率等。同时用科学调度、精准配置来发挥有限水资源的最大综合效益，达到经济和社会效益的统一。

（四）可持续性原则

可持续性原则指区域水资源综合调配要兼顾当前供水需求的满足和水资源系统长期稳定、生态安全。调配时要严格控制地下水超采，保证河湖基本生态流量，维持水生态系统平衡和健康。同时发展再生水利用、雨洪资源利用等手段来增加水资源的供给渠道，减小对自然水体的压力。另外还要把水资源承载能力纳入区域发展规划当中，以水定城、以水定产，从根本上促进经济社会和生态环境的协调发展。

二、区域水资源综合调配的优化路径

（一）构建跨区域一体化调度机制

建立跨区域一体化调度机制，这是提高水资源调配效能的重要途径。应以流域为基本单元，打破行政区划的限制，建立统一调度和协调管理平台，对地表水、地下水和外调水进行统筹安排。利用实时监测系统和数据共享平台来达到水量、水质以及用水需求的动态匹配的目的，从而提高调配的科学性以及准确性。建立跨区域的协商机制，确定各方的权利义务，提高水资源调度的协同性、整体性，提高执行效率。

（二）推动节水型社会建设

推进节水型社会建设，是缓解水资源压力的重要途径。在农业上推广滴灌、喷灌等节水技术，减少传统粗放式灌溉方式，推动循环用水、中水回用系统建设，提高水资源重复利用率，在工业上促进循环用水、中水回用系统创建，加强节水设施改造与公众节水意识培育。另外，通过建立完善的用水管理制度来引导社会各个领域形成节约用水的好习惯，从源头上减少整体的用水量。

（三）优化水资源价格与激励机制

改善水资源价格及激励体系，可以促使人们采取合理的用水方式。应建立科学的阶梯水价制度，按照用水量实行差别化的收费标准，促进节约用水。另外还要对高耗水行业实行更为严格的水价调控，对节水效果明显的予以财政补贴或者政策奖励，从而形成正向激励^[1]。除此之外还可以建立水权交易制度，把水资源放到市场机制中进行配置，从经济上促使水资源得到充分利用和合理流动。

（四）加强生态用水保障体系建设

为了保证水资源管理的精度与可信度，需要对其数据进行有效的处理与分析。加强生态用水保障体系建设，是保证水生态安全的重要内容。要确定生态用水的红线，保证河流、湖泊和湿地的基本生态流量，防止过度开发造成生态退化。经由生态补水工程、湿地恢复工程等手段来改善水环境质量。同时把生态用水纳入区域水资源统一调度体系中去，防止被挤占或者忽略，从制度上保证生态用水优先权，达到经济用水和生态保护的协调统一。

结语：水资源属于基础性战略资源，其合理分配和高效利用同区域经济的发展以及生态安全有着直接联系。在目前水资源供需矛盾日趋严重的情况下，推进区域水资源综合调配优化具有重大的现实意义。建立跨区域统一调度机制、发展节水型社会、完善价格激励机制、加强生态保护和数字化管理，可以提高水资源利用率，达到供需平衡、可持续发展的目的。未来要继续加强制度创新和技术创新的协同推进，不断健全水资源管理体制机制，为经济社会高质量发展筑牢水资源保障基础。

参考文献：

[1] 付永斐,姜欣,刘玉玉,等.城市水资源综合管理研究进展[J].济南大学学报:自然科学版,2023,37(1):53-55.

李晓娜

德惠市水资源管理中心