出台含金量高、针对性较强的“39+8”政策支持措施

廊坊全力推动工业和民营经济高质量发展

今年以来，廊坊市出台一系列高含金量的政策，支持工业企业和民营经济转型升级，实现高质量发展。这是精雕数控机床制造有限公司。通讯员 高振永摄

在固安县市民服务中心内，工作人员为群众讲解二维码办事流程。通讯员 门丛硕摄

新时代加快建设经济强市美丽廊坊

对符合条件的工业技改项目，单个项目最高补助500万元；对新认定的市级“互联网+”制造业试点示范项目，市级最高补助50万元……近日，廊坊市推出“39+8”政策体系，全力推动工业和民营经济转型升级高质量发展。

民营经济是廊坊经济的主力军、压舱石，廊坊长期以来高度重视工业和民营经济的发展，近日更是出台《大力支持工业和民营经济高质量发展的若干政策措施》和《关于促进工业转型升级高质量发展的八项强化措施》，着力破解影响工业和民营经济发展的瓶颈问题，激发企业创新活力，持续优化发展环境，进而加快推动工业和民营经济转型升级，实现高质量发展。

据介绍，《大力支持工业和民营经济高质量发展的若干政策措施》中，包含了支持企业融资发展、减轻企业税费负担、降低企业要素成本、支持企业科技创新、大力优化营商环境等7个方面39项含金量高、针对性较强的支持政策。廊坊市政府相关负责人介绍，加上《关于促进工业转型升级高质量发展的八项强化措施》，廊坊此次推出的“39+8”政策体系，着眼长远发展与纾解当前难题相结合，将有效缓解工业和民营企业融资难、转型难、盈利难、创业难等问题，全面提升廊坊创新发展、绿色发展、高质量发展水平。

　千方百计降低成本，“真金白银”支持企业发展

廊坊民营市场主体近37万户，占市场主体总数的97.9%，贡献了全市72%以上的GDP、90%以上的财政税收、93%以上的农村居民收入和95%以上的城镇劳动就业。但民营企业融资难、融资贵，企业发展成本高、利润低等问题，始终困扰着民营经济高质量发展。

在《大力支持工业和民营经济高质量发展的若干政策措施》中，廊坊市从支持企业融资发展、减轻企业税费负担、降低企业要素成本等方面，出台了16条支持政策，千方百计破解企业融资难、融资贵，降低企业成本，拿出更多“真金白银”为企业转型升级、高质量发展助力。

在支持企业融资方面，廊坊市从鼓励企业上市融资、支持企业发债融资、加大对民营企业信贷支持、落实小微企业信贷普惠计划、落实再贷款再贴现政策、完善融资担保体系、设立纾困发展基金、规范银行信贷行为等方面出台一揽子政策，破解融资难、融资贵。在境内外主板、中小板、创业板首发上市的企业，可一次性获得300万元奖励；对在“新三板”成功挂牌的企业，给予一次性100万元奖励；对在石家庄股权交易所成功挂牌的企业，一次性奖励50万元。

廊坊市还按照市场化、法治化原则，以重点骨干企业为主，联合金融机构设立民营企业纾困发展基金，帮助产品有市场、发展前景好，但遇到短期流动性风险的企业渡过阶段性困难。他们还积极鼓励银行业金融机构积极开展特许经营权、政府采购合同、收费权、知识产权等抵质押贷款业务，探索开展工业厂房按揭贷款、“高新贷”“政采贷”“招标贷”等更加高效便捷的信贷业务。另外，安排续贷周转资金1.5亿元，为全市符合条件的规上工业企业和重点培育的规下工业企业提供续贷周转服务。

从落实增值税政策、所得税政策、其他税收政策和清理规范涉企收费等入手，廊坊市全面减轻企业税费负担。落实省设立的涉及企业行政事业性零收费政策措施，动态调整政府定价经营服务性收费目录和标准，合理调整省授权市政府定价的保留项目收费标准，确保收费项目“只减不增”、标准“只降不增”。

降低企业要素成本，廊坊市从降低企业用地成本、用人成本、用能成本和物流成本入手，在符合控制性详细规划和安全要求，不改变工业土地用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

初步测算，《大力支持工业和民营经济高质量发展的若干政策措施》中，涉及市级财政资金1.67亿元；《关于促进工业转型升级高质量发展的八项强化措施》，涉及市级财政资金2.5亿元，越来越多的“真金白银”将投向工业和民营企业转型升级、高质量发展。

全力支持科技创新和转型升级，助力企业做大做强

强化创新驱动，加快建设创新之城、科技之城，是廊坊的坚定选择。在“39+8”政策体系中，廊坊从培育壮大创新主体、加快创新平台建设、支持创新载体建设、支持企业研发投入、促进发明专利提升、鼓励开发新产品和落实人才引进政策等方面，全力支持企业科技创新。同时，对鼓励企业做大做强、支持企业技术改造、发展智能制造、质量品牌建设和工业用地“二次开发”等政策进行了具体细化，全力支持企业转型升级。

对新认定的高新技术企业市级给予20万元奖补；对再次通过认定的高新技术企业给予20万元奖补；对整体迁入的高新技术企业，直接享受省市有关支持政策。实施“专精特新”中小企业培育行动，市级给予每家企业一次性奖补资金10万元。

加快创新平台建设，廊坊市对新认定的国家级和省级重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院、工程研究中心、企业技术中心等，市级分别给予一次性100万元、50万元奖励；对新认定的国家级、省级科技企业孵化器，市级分别给予一次性100万元、50万元奖励。

对符合条件的工业技改项目，按实际完成设备投资的20%，由市级给予一次性补助，单个项目最高补助500万元；对新认定的省级和市级智能制造示范试点项目（数字化车间、智能标杆企业、智能制造示范园区），市级分别给予一次性50万元、30万元奖励；对新认定的市级“互联网+”制造业试点示范项目，市级按照项目建成后实际投资额的20%给予一次性补助，最高50万元；对新认定的省级、市级上云示范企业，市级按照企业上云当前有效合同的年服务费（最长不超过12个月）的20%给予一次性补贴，最高5万元……

“此次推出的创新性支持措施，有些在全省尚属首家。”廊坊市工信局综合规划科科长党国振说。

打造流程最优、时限最短、成本最低、服务最好的营商环境

廊坊市全力打造流程最优、时限最短、成本最低、服务最好的营商环境，提升高质量发展的核心竞争力。此次最新出台的“39+8”政策体系，廊坊从压缩审批时间、改革审批制度、规范执法行为、提供高效服务、维护公平竞争、清理涉企欠款、保护合法权益、营造舆论氛围等方面做出详细规定，力争为企业提供最优营商环境，助力工业和民营经济创新发展、绿色发展、高质量发展。

为企业发展提供高效服务，廊坊市实行领导包联制度，深入开展“双创双服”行动，市县四套班子领导直接联系民营企业，对企业存在的困难全面摸底、建立清单、合力解决；推行政务服务事项网上可办，到2019年底，实现市级政务服务事项90%、县级70%网上可办，实现网上申报、受理、办理、反馈全程在线。

在改革审批制度方面，他们明确在省级以上开发区推行“区域环评+负面清单”制度，对负面清单以外的且只需编制环境影响报告的建设项目，实施备案登记制度，不再审批；探索试行新批工业用地“标准地”制度，土地出让时明确地块的投资、能耗、环境、建设、亩均税收等标准和操作指引，经“一窗受理”后，审批单位直接作出审批决定，建成后按照既定标准与法定条件验收。

维护公平竞争，廊坊市鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革，落实公平竞争审查制度，全面清理和废止阻碍民营企业参与公平竞争的各项规定，从严查处利用垄断协议、滥用市场支配地位等经营者垄断案件。

清理涉企欠款，该市全面清理各级政府及所属机构和国有企事业单位拖欠民营企业账款，依法依规限时清零；严重拖欠的要列入失信“黑名单”，严厉惩戒问责；大力清理规范工程建设领域保证金，大幅提升商业债务违约成本。

保护民营企业合法权益，廊坊市严格区分经济纠纷和刑事犯罪，妥善处理民营企业历史上生产、融资、交易等活动中的不规范行为。同时，依法慎用查封、扣押、冻结等措施，建立办理涉企业家案件绿色通道，积极开展涉党政机关执行清积专项行动，帮助合法产权受侵害企业家追回损失，保障民营企业胜诉权益得以及时实现。（记者孟宪峰）