冀时帮·我为群众办实事
充电账单里的“民生问号”
最近，我们热线接到了不少求助电话，让我们帮着问问，电动车充电收的服务费为啥这么贵？一个几块钱的小账单，为啥会引发这么集中的疑问？服务费到底“贵”在哪里？对此，记者进行了走访调查，发现在这数字背后，是一本不小的“民生账”。
一问
充电服务费为啥这么高？这么高？
石家庄市长安区卓达盛世春天南区业主 包志新：我的实际支付订单一共是2.36元，我这电动车（每回充电）只需要一度半多一点(的电)，算到电费是0.8元到0.9元之间。
石家庄市裕华区风尚水郡南区业主：电费才0.88元，服务费要1.41元。
石家庄市裕华区风尚水郡南区业主：充电电费0.23元，服务费竟然要0.86元。
石家庄市长安区东胜时间山业主 崔先生：服务费是1.14元，充电费刚0.49元。差得太多了，差两倍多。
石家庄市长安区卓达盛世春天南区业主 包志新：服务费为什么比我们的电费还要高？
为啥服务费比电费还要高？这就是大家一致的疑惑。那么这个服务费到底是什么呢？从定义上来说，它是电动车用户在使用公用充电设施为车辆充电时，除支付电费之外，还需向充电设施运营方额外支付的服务费用。在2025年之前，电费和服务费混合计算，大家并不知道自己充一次电分别要交多少电费和服务费。2024年6月《国家发展改革委办公厅 市场监管总局办公厅关于规范电动自行车充电收费行为的通知》发布，其中明确要求：充电费用实行价费分离，严格明码标价；自2025年1月1日起，全面实现充电电量单独计量。价费分离后，大家才逐渐发现服务费还真不低。
石家庄市长安区卓达盛世春天南区业主 包志新：我也是突然间发现这个问题，服务费确实比电费收得还要多。
石家庄市民：以前打包在一起不知道是什么钱，这分开之后才知道这服务费这么贵。
记者走访了全省多个小区后发现，充电服务费大多是按功率进行计费，但是不同的小区、不同的服务商收取标准差异很大，以501瓦至600瓦功率计费为例，最便宜的收费标准为每小时0.26元，最贵的则为每小时1.17元。
沧州叁柒网络科技有限公司工作人员：这个东西是按市场调节价格来定。
深圳街电科技有限公司设备销售客服：定价是看市场的环境、实际情况来设置的。
销售厂家的工作人员告诉记者，市面上之所以大多充电桩都是按照功率进行计费，有部分原因是这样有浮动的空间。
江西驴充充充电技术有限公司设备销售客服：电动自行车的话，其实我们这个利润就是赚服务费。
郑州昌原电子设备有限公司 设备销售客服：肯定按功率收费挣得多。因为按功率收费它是不透明化的，它可以四舍五入。
记者在石家庄随机选取了两个小区的充电点，以充满一台充电电压为48伏、功率为300瓦、电池容量12安时的电动车进行计算，其中，收费较低的中山青鸟华府仅需支付服务费0.38元，而在冶建生活区充电则需要支付服务费1.78元。走访中，不少市民表示，大家不是不想交充电服务费，而是想明明白白地消费。
邢台市民：我没有说不能收，就是（服务费包含）什么费用。
沧州市民：要不你给我们拉清单，嘛钱对嘛钱，你给我说明白了。
7月24日，工业和信息化部在“电动自行车相关标准政策”新闻发布会上透露，当前，我国电动自行车社会保有量约3.8亿辆，有14个省电动车保有量超过1000万辆。庞大的保有量意味着对充电等配套设施更大的市场需求。《国家发展改革委办公厅 市场监管总局办公厅关于规范电动自行车充电收费行为的通知》中，虽然明确了充电服务费实行市场调节，但同时也提到：充电设施运营单位应充分考虑户外充电设施的公共服务属性和民生属性，按照弥补成本、合理收益、诚实信用原则，结合市场供需状况，合理制定充电服务费标准。
河北经贸大学经济学院副院长 王法涛：市场定价不等于胡乱定价。但是由于没有行业上限的一个标准，所以我们这样的市场往往是无序竞争，而非经济学意义上的完全竞争。企业间容易形成比如像“价格默契”或“隐性共谋”等行为，表面上是在竞争，实则是在共同维持一个较高利润的水平。如果成本的上升并没有伴随着服务质量的显著改善，或者利润的增长远超过它创造的社会价值，那么所谓的“市场调节”就可能异化为企业追求高利润的“挡箭牌”。
《国家发展改革委办公厅 市场监管总局办公厅关于规范电动自行车充电收费行为的通知》就是为了规范充电收费行为，引导充电服务收费标准合理，推动降低群众充电负担。可是因为没有行业上限，市场化定价的自主性过大，反而造成了缺乏成本约束与有效监管的局面。一样的电动车在不同的点位充电，服务费就能相差四倍之多。那这服务费究竟包含哪些服务？又是哪些因素在影响着服务费的定价呢？
二挖
服务费的成本构成到底都有啥？
石家庄市某自助充电平台负责人：小区的费用包括电费、场地费、车棚建造的费用。有的小区不仅建车棚，还要平整场地、硬化地面。服务费另一项是充电桩运营的企业的费用，包括设备折旧、维护、保险，还有配套的灭火器、监控之类的，另外再加上企业的正常的利润。
按照充电桩服务商的说法，充电桩入驻小区，成本产生在前期设备购买、后期设备维护、配套设施建设及来自物业的不确定费用四个方面。那前期设备购买的成本大概是多少呢？记者联系了多家设备售卖平台了解情况。
江西驴充充充电技术有限公司设备销售客服：（一套）10路设备是吗？可以接10个插座。带屏幕的话它是498元（一套），不带屏幕要更便宜一点。插座的话是4.8元一个，防雨罩3.8元一个，收一个服务费3元一台一个月，就是包含一个流量费、一个保险费、还有我们平台的使用费。
郑州昌原电子设备有限公司设备销售客服：一拖十（十个插座）我们主卖的，一台这个主机400多元不到500元，插座一套100元，防雨帽一套140元，你们自己配线就行。一台设备一年流量卡，包年30元。
江西驴充充充电技术有限公司设备销售客服：还有就是您安装的成本，就是电缆这些。10路壁挂的话它是30米，30米它是791元（一套）；如果是不包线缆的话它就272元（一套）。
我们以一个小区安装十套一百个充电端口为例，主机的设备成本可以控制在5000元左右，配件例如插座、防雨罩、流量费、服务费等成本可以控制在3000元左右。以每个端口日均使用1次，平均服务费收入1元计算，这100个端口的设备硬件成本回收期在3个月左右。设备安装成本则依据小区的建设情况及物业要求进行投入。
深圳街电科技有限公司设备销售客服：你不搭雨棚你无非也就人工加安装，加那个辅材，加设备那也就2000元（一套），咱们整套就能投入这个成本。如果再加上这个雨棚的话，那你的成本就往上走了一倍。
设备购买成本透明、可计算，那么，设备后期维护费用大约有多少呢？
深圳街电科技有限公司设备销售客服：一年之后维修，一年之前就是这个质保。
郑州昌原电子设备有限公司设备销售客服：我们是整机质保两年，这个机器才几百块钱，它敢维修成本高吗？
构成服务费的第三个成本是配套设施的建设。在调查中，记者发现，按照收费标准的高低，小区大致可分为三种类型：一类是由政府出面进行过老旧小区改造的小区，一类是近几年交付的4.0改善型住房，还有一类是其余刚需住房小区。正是因为三类小区的配套设施状况不同，在服务费的收取上，老旧小区与改善型住房价格也会稍低一些。
石家庄市某自助充电平台负责人：新小区这些小区的话，它有规划好的充电场地，开发商已经建好了车棚了，充电桩也已经安装到位了，这样后期充电桩企业投入比较少一些。政府部门也在持续地进行老旧小区的改造，改造过程当中也会把这些充电场地、充电车棚，这些基础设施都建好。
在沟通中，很多充电站点的运营商表示，虽然影响各小区基础设施投入成本的因素有很多，但是基础设施所产出的费用及成本也是可核算的定数，他们最不希望遇到的是，物业提出的各类不确定收费要求。
河北顺泉网络科技有限公司负责人：如果我们单投车棚或者充电桩的话，这个成本是可以核算，回本周期也可以计算，物业要收服务费的话，收电费差价，我们需要运营两三年之后，才能核算出大概的成本，因为物业这不可控，业主的消费可能会价格高点。
那么物业的各类费用收取的依据又是什么呢？在采访中，记者也听到了来自物业不同的声音。
石家庄市某小区物业经理：你的充电桩要进入我这个小区，我可以让你白进来，我也可以有门槛。卫生费、占地费、巡逻费、管理费等等吧，收费的说法可能不太一样。我会有一定的人力成本支出，你占了我小区地方了，我要给你上报故障、巡视、打扫卫生，这些东西不能白干。
河北绿雅物业服务有限公司(裕华西路93号项目部)物业经理 张继红：应该不会有。这个公共卫生区平常我们也是要打扫的，巡视就是没有这个车棚，我们晚上巡视的人员也是要照常巡视。
在走访中市民们表示，合理的服务费可以收取，但是定价是否应该更加惠民呢？
石家庄市民：国家惠民政策，应该是少赚钱，少点利润，服务于用户。
石家庄市民：可能（服务费收取）10%左右我都能接受。
石家庄市民：我觉得建设这么多的充电桩还有维护成本，还是可以核算的，但是持续收取这么高额的服务费，确实是量太大了。
河北经贸大学经济学院副院长 王法涛：目前这个行业矛盾核心因素，是服务费定价缺乏有效监管与合理成本核算机制，物业与企业“双向加价”行为未能受到制约，导致民生消费成本不合理攀升。
为了消除电池入户充电的巨大火灾隐患，将充电行为引导至室外，是保证安全的重要措施，这也让电动自行车在小区的车棚充电成为了市场刚需。充一次电，可能只是两三块钱，这份小小的账单看似不起眼，但是结合我国高达3.8亿辆的电动自行车保有量和几乎每天使用的高频次，它就变成了一个典型的“大民生”问题。那如何在尊重市场定价的前提下，引导收费标准合理形成，降低群众充电负担呢？其实在《国家发展改革委办公厅 市场监管总局办公厅关于规范电动自行车充电收费行为的通知》里已经给出了方向性的建议，咱们河北有些地方已经先一步进行了积极探索。
三解
市场定价兼顾惠民初衷
这些做法值得借鉴
探索一：政府引导约束，新旧小区分别施策，服务费有效降低或减免
2024年4月起，邢台市平乡县采取“部门约谈+场地保障”措施，推动200余个小区签订免场地费合同及5年以上长期服务协议，让老旧小区充电服务费降至200瓦以下0.08元/小时，200-300瓦0.1元/小时。
邢台市平乡县住房和城乡建设局物业科科长 周庆军：通过部门约谈加免场地费等措施，有效地降低了充电服务费的收取。同时针对近三年开发的新楼盘，我们积极在预审的阶段要求开发企业1:1配建充电设施，有效地减免了新小区充电的服务费用。
在政策引导下，作为近三年新建设的小区，平乡县红山果庄园小区就实现了零服务费。
邢台市平乡县红山果庄园居民：比如说充4到5个小时，差不多也就0.4到0.5元。
邢台市平乡县红山果庄园居民：可便宜了感觉，充好几回了才花了3到4元。
邢台市平乡县红山果庄园物业副经理 甄奇武：我们的项目在规划初期，就把充电车棚就按照1:1的比例配备齐全了，是由我们的开发商直接投入的，所以在我们物业这儿，没有其他多余的成本投入，没有收取额外的服务费。
探索二：部门积极服务，小区打包统一引进，规模搞上去价格打下来
2025年初，邢台威县社区建设服务中心采取“政府引导+市场调节”措施，引进车易付平台入驻，推动100余个小区充电服务费降至260瓦以下0.07元/小时到0.11元/小时。
北京车易付科技股份有限公司威县运营经理 肖尚文：威县其他小区已经有其他家的品牌的，我们大概做了一下价格的调查，基本他们现在收服务费标准一般是在0.5元到0.7元一度电，功率核算基本是偏贵的。社区说我们想入驻必须要求我们比威县现有的其他品牌商服务费要低，周期虽然拉长了，但是我们可以走薄利多销这样的思路去做这个事。
邢台市威县中厦帝景城华颐物业服务有限公司工作人员 江留存：之前（小区充电桩）是物业谈的，那个价格也高，没有车棚也不方便。引进这个我们物业听说了之后，就淘汰了之前那个（品牌）。换成了现在这个带车棚更便宜的。
邢台市威县锦绣华城小区居民：电动车充一次电是0.8元到1元。
邢台市威县中厦帝景城小区居民：以前充电（一次）是1.5元到2元，现在充电（一次）是1元到1.5元。
邢台市威县锦绣华城小区居民：充电服务费收个0.07元、0.1元的也不贵，我们也能接受。
邢台市威县社区建设服务中心党组书记 主任 吴岭：充电设施的使用率大幅度提升，咱们现在小区（充电设施）使用率已经超过了50%以上，比之前提高了20%。
探索三：物业规范运作，减免场地费，引入良性市场竞争
除了政府部门积极引导之外，一些优质的物业公司也在通过0收费的模式努力降低业主充电成本。在石家庄市简筑家园小区，物业公司告诉我们，他们既不对运营商额外收取场地租赁费和服务费，也不参与收入分成，还通过竞争的方式，引入了三家运营商，使得服务费与电费收费标准基本保持在1:1。
河北雅源物业服务有限公司简筑家园物业经理 纪新江：收（运营商）服务费，收了还是要跟广大业主身上提取。所有的费用都没有收他们（运营商）的，只收他们正常电费。三个厂家我们是哪个合适，我们让竞争的，哪个便宜我们用哪个，都是一样的价钱我们三家都留下。
河北经贸大学经济学院副院长 王法涛：电动车充电服务费问题，其实本质是“市场化运营”和“民生保障”之间的平衡问题。对于职能部门可以通过政府引导加政策约束，让服务费有指导价或者说是最高限价；对于物业来讲，限制物业收取不合理的一些费用，同时在一些小区适当引入竞争，也可以有效压低服务费用；对于企业来讲，可以公示服务费的构成明细，让市民真正做到明白消费，接受社会的监督。通过这些方式可以更好地构建一个服务生态，真正实现“便民、惠民、利民”。
主持人有话说
无论是政府引导“做减法”，减免场地费；还是物业、企业“明算账”，引入竞争，这些成功的探索都指向同一个方向：只有让成本看得见、规矩立得明、选择有多样，才能让“便民充电”不再成为“沉重负担”。从几块钱的个人账单，到关乎3.8亿辆电动自行车的民生大事，充电服务费的问题，本质上是在市场与惠民之间寻找一个平衡点。市场调节不应是随意调节，民生需求更应成为定价的重要坐标。破解这道题，需要监管的智慧，需要企业的诚信，也需要我们每一个人的关注与推动。
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责任编辑:陈彦磊
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