全力打造与通州区一体化 高质量发展先行示范区

——三河市作风建设看基层专题调研报告

在三河市第七次党代会上，该市提出了“激情干事业、挺进三十强，全力打造与通州区一体化高质量发展先行示范区”的奋斗目标，为经济社会发展描绘了清晰蓝图。同时提出构建以“西部跨越、中部腾飞、东部崛起、南部振兴”四大板块和通航、版权两个特色小镇为引擎的“4+2”发展格局，重点发展绿色食品、高端装备制造、新一代电子信息、生物医药和大健康四大特色产业集群，确定了科学务实的发展路径。

2021年，三河市以作风建设、协同发展、新旧动能转换等为“十四五”开局起步，取得了颇为亮眼的发展业绩，带来系列新变化，迈出了全力打造与通州区一体化高质量发展先行示范区的坚实步伐。新气象新面貌的背后，以作风建设为抓手，“激情干事业”正成为三河市奋力推进高质量发展的强力引擎。

“作风好不好，关键在领导。”三河市党政班子成员以党史学习教育为契机，从党的百年奋斗历史中汲取前进力量，通过领导干部领学、聘请专家讲学、干部个人自学等方式，深入学习习近平总书记重要讲话精神和上级重要会议、文件精神，不断解放思想找差距、鼓舞斗志明目标。市委主要负责同志带头到10个镇、6个街道、部分村街、社区和重点企业、项目现场进行调研，在此基础上，对三河发展规划及思路目标进行分析研究。领导带头、以上率下，凝聚起全市上下干事创业的磅礴力量。

全面落实京津冀协同发展战略。三河市落实“四统一”要求，与通州区对标对表，在承接北京非首都功能疏解中当先锋、闯新路、开新局。重大交通对接工程实现历史性突破。轨道交通22号线潮白大街站、神威大街站正式开工，2025年与北京段同步通车。推动投资2.9亿元、全长5.5公里、历时16年之久的通燕高速燕郊出口立交枢纽正式通车，实现102国道、通燕高速、京榆旧路、思菩兰西路、燕顺路“五路合一”，进京时间缩短至5分钟。教育医疗领域合作更加深入。北京潞河中学三河校区、北京实验学校三河校区已正式挂牌开课；应急管理大学筹建工作正在有序推进。37家定点医疗机构开通京津冀跨省异地就医住院直接结算。三河燕达金色年华养护中心、五福托老院成为北京养老政策外延试点单位。其中，燕达金色年华京籍老人入住率达90%以上，燕达健康城入选京津冀产业转移承接重点平台，成为协同发展战略下“医养结合”样板。“京标服务”实现更宽领域覆盖。在相继引入北京热力、北京环卫、北京建工、北控水务等京企负责域内供热、环卫、建筑垃圾消纳、污水处理厂运营等工作的基础上，与北排、北投、京投等大型集团开展深入对接，三河人民全面享受“京标服务”成为现实。

积极倡导攻坚克难的“硬作风”，有效解决一批大事要事难事。“两违”乱象得到有效治理。坚持“逢违必拆、全域整治”，累计拆除违建826万平方米，腾退土地2.3万亩，单立柱广告率先在京津冀地区“清零”，切实拆出了发展空间、拆出了良好的土地市场秩序、拆出了安全与正义，提振了干部的精气神和执行力。污染防治攻坚战取得显著成效。13项河道综合整治工程相继实施，国考、市考河流断面均达到地表水Ⅳ类水以上标准；新改扩建5座污水处理厂，全部实现京B标准排放；各项空气指标均在廊坊市排名前列，“三河蓝”抬头可见；累计投入80余亿元，推动22平方公里、109个责任主体灭失矿山治理任务全部完成，新增可利用土地1.5万亩。疫情防控有力有效。动员近3万名党员干部、医护人员、公安干警和志愿者投身疫情防控一线，严把“五大关口”，筑牢“三道防线”，坚决做到“外防输入、内防反弹、人物同防”；主动与北京联防联控联勤，疫情防控典型经验在全省交流推广。

以城乡环境综合整治提升行动为抓手，举全市之力，巩固拓展农村人居环境整治成果。资金筹措渠道不断拓宽。一改过去单一的财政投资建设模式为财政奖补带动，创新采用小微工程奖补、星级评定奖补、社会捐款等8种方式，累计筹集社会资金6.6亿元。观摩拉练形成常态机制。连续三年每月进行全市领导干部现场观摩，每次随机选取每个镇（街道）的1至2个村（社区），通过视频曝光、打分评比、末位表态、定期晾晒等方式进行调度拉练，定期举办村街干部擂台赛，让基层干部在“比武”中知差距、明不足、抓提升。明确重点促进整体提升。投入18.5亿元，圆满完成12万余户“煤替代”工程改造任务。384个村街“五清”任务全部完成，打造美丽庭院6.8万个，完成改厕8.9万户，安装节能门窗1万余户、太阳能热水器9万余户。投入7.75亿元改造老旧小区56个，惠及群众1.7万户，城乡人居环境得到显著改善。

始终坚持以人民为中心的发展思想，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。保障改善民生力度进一步加大。2017年以来重点民生支出累计349.9亿元，占一般公共预算支出的84.1%。围绕“两不愁三保障”“六个精准”“四个不脱”打赢脱贫攻坚战，1320名建档立卡贫困人口提前一年实现稳定脱贫。城乡居民人均可支配收入分别由3.8万元、1.61万元增加到4.96万元、2.23万元，分列全省第1和第2位。新改扩建学校39所，增加学位5万余个，聘用教师2815名。千人拥有床位数、卫技人员数分别达到8.22张、8.57人。郊野公园、潮白河带状公园、泃河绿地、文化公园等一批公园游园相继投用，公园总数从13个增至25个，绿地面积从70万平方米增至210万平方米。社会治理创历史最好水平。结合实施“五大智慧工程”，三河市相继开展出租房屋整治、禁毒、打传和“亮剑”“利刃”等专项行动，成功摘掉全国毒品问题重点关注地区“帽子”，特别是自2021年7月开始，围绕13个行业领域乱点乱象大力开展“治乱百日攻坚行动”，群众知晓率达到97.55%、满意率达到86.84%。

下步工作中，三河市将针对存在问题，认真贯彻落实上级决策部署，持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，重点解决“不会为”“不能为”“不想为”“不敢为”的问题，不断提高基层组织和党员干部开展作风纪律专项整治的思想自觉、政治自觉和行动自觉，大力营造风清气正、干事创业的良好氛围。